河南焦作林村工业区

• 温县国土局三措并举深化整改 优化营商环境助力招商引资

  温县国土局立足部门职能，以党风廉政建设为抓手，通过强化领导引领、群众监督、制度建设三维发力推进整改工作，切实转变工作作风，提升政务服务效能，为当地招商引资和经济社会发展营造风清气正的环境。 一、强化领导引领，压实整改责任 温县国土局将整改工作作为推动全局发展的重要契机，领导班子充分发挥“领头雁”作用，坚持问题导向，带头制定整改方案，细化责任分工，形成“主要负责同志负总责、班子成员分工抓、科室负责人具体落实”的工作机制。通过定期召开专题会议研判整改形势，深入基层一线调研督导，班子成员主动认领重点难点问题，带头整改自身存在的不足，以实际行动为干部职工树立标杆，推动整改工作层层落实、取得实效。 二、拓宽监督渠道，凝聚整改合力 为确保整改工作不走过场，温县国土局坚持开门搞整改，通过设立意见箱、开通线上反馈平台、开展座谈交流等多种方式，广泛收集群众和企业对国土管理、审批服务等方面的意见建议。对收集到的问题建立台账，明确整改时限和责任人，并定期向社会公开整改进展情况，接受群众监督评价。通过将整改过程置于阳光下，让群众真正参与到整改工作中，有效提升了整改工作的针对性和实效性。 三、深化制度建设，筑牢长效根基 针对整改中发现的共性问题和薄弱环节，温县国土局坚持标本兼治，着力构建长效机制。对现有规章制度进行全面梳理，废止不适应发展的旧规，修订完善权力运行、审批流程、廉政风险防控等方面的制度，新建多项关于服务规范、责任追究的管理办法，进一步明确了工作标准和行为边界。通过扎紧制度“笼子”，确保各项工作有章可循、有据可依，从源头上防范廉政风险。 四、推动成果转化，服务发展大局 温县国土局将整改成效与业务工作深度融合，聚焦招商引资和项目建设需求，优化审批流程，压缩办理时限，为企业提供高效便捷的国土服务。同时，加强对国土领域政策的宣传解读，主动对接重点项目，帮助解决用地难题，以整改促提升，以服务促发展，为温县经济社会高质量发展提供了有力的资源要素保障。下一步，该局将持续巩固整改成果，不断完善工作机制，推动党风廉政建设和业务工作协同发展，为当地发展贡献更大力量。

  2025-08-15

• 温县中原泛家居产业园加速建设 18个项目落地助推产业升级

  近年来，河南省温县通过招商引资持续优化产业结构，以中原泛家居产业园为载体，推动传统家居产业向智能化、集群化方向转型。目前园区已有欧宝莱、欧曼、新坐标等18个重点项目集中开工，总投资规模达25.5亿元，钢构厂房等基础设施正加速建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业集群效应初显 温县产业集聚区依托区位优势和产业基础，重点打造泛家居产业链。中原泛家居产业园规划总面积超千亩，涵盖研发设计、智能制造、物流仓储等功能板块。园区采用标准化厂房建设模式，当前施工团队正推进钢构主体搭建，部分企业已完成设备进场调试。首批入驻的18家企业中，红田实业等企业主打环保板材生产，欧宝莱等品牌聚焦智能家居系统集成，形成上下游协同发展的产业生态。 二、投资结构凸显转型方向 25.5亿元总投资中，超六成资金投向智能制造领域。新坐标等企业引入自动化生产线，实现板材切割、封边等工序的数字化控制；欧曼等项目则侧重智能家居终端产品研发，其产品线覆盖智能照明、安防系统等品类。园区配套建设的技术创新中心，已与多家科研机构达成合作，为企业提供技术转化支持。 三、政策赋能构建发展闭环 温县出台专项政策支持产业园建设，包括土地供应优先保障、固定资产投资奖励等举措。当地设立产业引导基金，对符合绿色标准的企业给予融资贴息。此外，园区联合海关部门搭建出口服务平台，助力企业拓展国际市场。2024年一季度，产业园新增就业岗位逾800个，预计全面投产后年产值可达40亿元。 四、区域协同释放辐射效应 作为豫北地区家居产业核心节点，温县通过产业园联动周边县市原材料供应基地，形成“研发—生产—销售”一体化链条。园区毗邻焦作保税物流中心，有效降低企业物流成本。未来还将规划建设家居博览中心，进一步强化区域品牌影响力。 当前，中原泛家居产业园二期工程已启动前期筹备，重点引进智能家居芯片、工业设计等配套项目。温县将持续优化营商环境，推动家居产业向高端化、绿色化升级，为中原城市群产业协同发展提供新范本。

  2025-08-11

• 【投资温县】2018年温县政府工作报告

  2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上温县人民政府县长唐毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和环保攻坚、脱贫攻坚等多重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一赛一节”工作主线，全面落实“争先进位三年行动计划”，不忘初心、务实重干、奋力赶超，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现了稳中有进、持续提升的良好态势。2017年，预计生产总值283亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长15%；规模以上工业增加值184亿元，增长9.5%；第三产业增加值77亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27876元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到16258元，增长9%；一般公共预算收入实际完成7.43亿元，增长11%，税比66%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行持续向好。狠抓项目推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目158个，完成投资95.6亿元，占计划的108.5%，郑耐新材料、中建北方建材、华诚装饰、迈颂科技、铁大哥农科、盛弘城等一大批重点项目建成投产（投用）。狠抓“两区”建设。强力推进产业集聚区“11636”工程，保和堂 一、二期工程建成投产；金水新兴科技产业园入驻项目24个，5个已投产，12个正在加快建设，7个即将开工；银港智能定制家居产业园入驻项目34个，13个已投产，15个正在加快建设，6个即将开工；投资8亿元的北京同仁堂中药配方颗粒项目成功落户温县；产业集聚区被评为河南最具竞争力产业集群。围绕特色商业区“争快晋星”目标，加快推进丹尼斯、九鑫蓝庭、红星美凯龙等14个重点项目建设，新入驻园区企业20余家；区内服务业增加值完成5.15亿元，增长32.9%；税收完成1亿元，增长216.8%；吸纳从业人员4333人。狠抓企业服务。坚持“企业家为大”，认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，持续实施“1132”企业培育工程、“810”企业行动计划，扎实开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，为重点企业融集资金5.7亿元，保障项目用地2300余亩，新增规划用地指标9000余亩。狠抓金融支撑。坚持“资本活县”战略，增强太极圣地投资集团运营能力，融集资金12.2亿元。持续加大信贷投放，全县各项贷款余额74.4亿元，增长17.2%。加快推进企业上市，保和堂、怀山堂等6家企业纳入省级上市后备企业名录；中维特品在新三板成功挂牌，我县在新三板挂牌企业数量达到4家，居全市前列。 （二）太极拳魅力持续彰显。太极文化创意专业园区列入全省第一批现代服务业专业园区，温县被评为全国先进武术之乡。太极拳对外影响力进一步扩大。成功举办了2017世界百城千万人太极拳展演、首届中国陈家沟太极拳家乡赛、陈王廷铜像揭幕仪式，中国书法家、摄影家协会走进陈家沟等系列活动，特别是百城千万人太极拳展演活动规模空前，国内575座城市、国外26个国家的1000多万太极拳名家和爱好者参与，在世界掀起了太极风，树立了太极圣地的良好形象。我县在全市“一赛一节”活动中荣获“特别贡献奖”。专题片《又见东沟》荣获河南省网络作品“七个一工程”奖。《大道太极》荣获2017美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖、中部赛区最佳故事片奖。陈家沟文化旅游区建设步伐进一步加快。完成了陈家沟老村改造、王廷大街改造提升等项目，实施了中华太极馆、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、名人故居复建、“大师回归”等工程，陈家沟面貌焕然一新。太极拳文化旅游产业发展水平进一步提升。积极谋求战略合作，与国际投资巨头IDG资本、中原豫资签订了合作协议；与银江股份合作打造了“太极云”平台和“太极宝”APP；与郑州大学体育学院合作启动了河南太极拳学院筹建工作；与中铁建投资集团等签订了赵堡镇特色小镇合作协议。过去的一年，大项目、好项目接踵而来，陈家沟太极拳迎来了发展的春天。 （三）产业转型持续突破。工业经济提质增效。两大主导产业增加值增长26.7%，高于全县平均水平17.2个百分点。高新技术产业增加值增长23.5%，占规模以上工业增加值的40.2%；品正食品成功申报省级工程技术研究中心、省级工程实验室；艺龙公司、合鑫机械成功申报国家级高新技术企业。实施“腾笼换鸟”项目39个，总投资14.5亿元，卡登莱家具、中鼎粮机等20个项目建成投产。现代服务业活力迸发。第三产业对经济增长贡献率达35%。全县电子商务交易额26.2亿元，网络零售交易额12.3亿元，被确定为第二批省级电子商务进农村综合示范县。物流业税收6500余万元，居六县市第1位。房地产业健康发展，商品住房销售面积21.7万平方米，增长48.5%。农业优势持续巩固。粮食高产保持领先，小麦和玉米平均亩产再创历史新高。育种取得突破，平安种业“京品50”填补了全市玉米品种国审空白。四大怀药品牌建设不断提升，建设了总面积1万亩的5个怀药标准化示范园区，召开铁棍山药预售新闻发布会促进了山药热销。农业产业化龙头企业规模不断壮大，天香、怀山堂、保和堂3家企业通过省农业产业化集群认定。成功申报河南省一二三产业融合发展试点县。 （四）城乡建设持续提升。以百城建设提质工程为抓手，突出城乡协调发展，城乡建设掀开新篇章。规划体系更加完善。坚持规划引领、多规合一，城乡总规、美丽乡村建设、赵堡特色小镇顶层设计、村镇体系、全域旅游等规划编制基本完成。县城提质工程扎实推进。南水北调新水厂建成投用，城区群众喝上了丹江水。第二污水处理厂基本竣工，产业集聚区实现了截污纳管。郭熙文化园、司马文化园、环城水系4个节点公园、城区路灯改造等工程竣工投用。实施了古温大街和司马大街北段雨污分流、子夏大街雨污管网贯通等工程，城区积水问题得到有效解决。强力开展“双违”和市容秩序专项治理，城市秩序、环境卫生进一步好转。交通路网体系建设步伐加快。完成了新洛路东段大修、紫黄路大修、环城水系廊道续建、陶沁线改建、温徐路和新洛路东入城口改造等工程。农村公路改建45.8公里，解决了“出行难”问题。美丽乡村建设稳步推进。实施了“乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵”六大提升工程，乡村面貌焕然一新，荣获全市美丽乡村建设先进县，被列为全省美丽乡村建设示范县试点，陈家沟村成功入选全国文明村镇。 （五）改革开放持续深化。深化重点领域改革。城市综合执法局挂牌成立。公务用车制度改革有序推进。农信社改制进展顺利。农村产权交易中心运行逐步规范。县域医药卫生体制改革扎实推进，公立医院改革不断深化，被评为全省基层卫生综合改革先进单位。行政审批服务标准化创建稳步推进，“三十五证合一”改革全面实施。大力推进开放合作。通过聘请招商大使“以商招商”、举办推介活动“节会招商”等方式大招商、招大商，新引进市外投资项目87个，总投资248.8亿元，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个，成功引进了中节能风电、贯辰通航小镇等一批好项目，还有中国供销集团、华夏幸福、居然之家等50个项目正在洽谈对接。 （六）生态环境持续改善。强力实施大气污染攻坚。持续抓好“六控”，全面落实封土行动、工业企业错峰生产、扬尘治理、重污染天气应急管控、燃煤散烧整治、全城清洁行动等防控措施，367家“散乱污”企业全部取缔整改到位，8家洁净型煤加工中心建设和5000户“双替代”改造任务全面完成，在全市率先完成了乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一升”。强力实施水生态治理攻坚。全面推行河长制，建立了县乡村三级体系和配套制度。对全县沿河排污口进行封堵，完成了禁养区内111家养殖场搬迁取缔任务。沁河温县段综合治理、陈家沟引水等工程完工，新蟒河移民区段河道治理工程顺利推进。强力实施林业生态建设攻坚。全县植树造林1.15万亩，完成了新洛路、高速公路、南水北调绿色廊道建设，启动了温徐路绿色廊道建设。 （七）民生福祉持续增进。认真开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，全力补齐民生短板，人民群众的获得感不断增强。脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治工程、民生工程，累计投入扶贫资金2.1亿元，其中专项财政资金1916万元，实施扶贫项目48个，在全市率先实施了医保精准扶贫托底救助工程，实现2752人稳定脱贫。社会事业全面发展。探索实施集团化办学模式，建成了第四实验中小学，重点高校录取人数实现新突破，两名考生被清华、北大录取。妇幼保健院综合业务楼、中医院综合病房楼等项目进展顺利。扎实推进文化惠民工程，实现了百姓文化超市全覆盖，被推荐为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全面落实《温县全民健身实施计划》，积极开展全民健身活动，被评为全国群众体育先进单位。社会保障更加有力。着力扩大就业创业，开展职业技能培训5190人次，发放创业担保贷款1.5亿元；城镇新增就业7220人，农村劳动力转移就业5300人。社会优抚、临时救助、医疗救助等政策全面落实，社会福利中心建成投用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。积极推广“334”楼院协商治理模式，加快推进“大网格”管理和数字化城管平台建设，社会综合治理水平不断提升。深入开展矛盾纠纷排查活动，一大批信访老案积案得到化解。强化法治宣传，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，连续五年被评为全市平安建设先进县。 （八）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年、“项目阻工”整治、“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，干部作风明显转变。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案81件，办结率、满意率达100%。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计、审计、电力、民族宗教、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等方面工作也都取得了新的成绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长压力仍然较大。土地、资金等要素制约加剧，产业结构不合理，城乡发展不平衡，有效供给不充分，发展的质量和效益仍需进一步提升。二是动能转换速度不快。制革、制鞋等传统产业拉动作用不强，高端装备制造、智能定制家居等新兴产业支撑作用还未形成，城镇综合承载力有待进一步加强，县域经济发展短板亟待补齐。三是保障改善民生任重道远。生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房等民生领域还存在许多薄弱环节。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题还未彻底根除，部分干部职工的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现争先进位、跻身焦作前列的攻坚之年。扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济稳步增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十二届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持人民至上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”战略定位，着力推进产业转型升级，着力推进城乡同步提质，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代温县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%左右；第三产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，精准发力，协同推进，重点做好以下六个方面工作。 （一）突出质量效益提升，培育经济发展新动能。坚定不移贯彻新发展理念，注重发展质量，振兴实体经济，努力推动经济实现高质量发展。深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，破除无效供给，降低生产成本，全面推进工业、服务业、农业供给侧结构性改革，着力发展先进制造业、现代服务业、高效农业。加快工业升级改造。认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，引导企业开展工业绿色化、智能化、企业技术“三大改造”，实施“十大技改项目”，鼓励卷烟材料、万兴液压等企业加快产品升级步伐。组织企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励骨干企业争创驰名商标和市长质量奖。大力弘扬工匠精神，支持企业打造“百年老店”。加快服务业扩容提质。以发展现代服务业为重点，着力提升物流、电商、金融等产业服务能力，优化康养、文化、旅游、房地产等产业服务供给，积极培育新增点。加快农业优化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，按照“五优五化”要求，调整种养结构，促进农业产业链向中高端延伸，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。千方百计扩大有效投资。今天的投资结构决定明天的产业结构。充分发挥投资的带动作用，推动一批大项目落地见效，为长远发展和转型升级谋势蓄力。聚焦重点项目建设。实施“项目提质增效年”活动，推进总投资371.4亿元的155个重点项目。严格落实县级领导分包责任制，按照“一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底”的要求，坚持一周一例会、一旬一督导、一月一汇报、一月一评比“四个一”推进机制，完善考核细则，强化跟踪督导，确保全年投资完成率、开工率达到100%。聚焦优质项目引进。进一步扩大对外开放，持续开展招商引资竞赛活动，紧盯全国500强、上市公司、行业龙头企业，努力引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目20个、超10亿元项目2个。聚焦项目谋划储备。围绕中央、省、市政策导向，结合我县产业优势，加大项目谋划、申报和资金争取力度，力争储备项目500个以上。千方百计服务实体经济。认真开展第四次经济普查，准确掌握经济发展态势。加强重点行业企业监测预警，深化企业服务，一企一策解决企业困难。发挥金融服务中心作用，持续开展“金融家进企业”、银企对接等活动，力争全年新增贷款13亿元以上。制订企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，加快推进保和堂、怀山堂等企业主板上市步伐，鼓励更多企业对接多层次资本市场。 （二）突出产业转型升级，建设现代经济新体系。坚持强工业、促三产、提农业，不断优化产业结构，促进经济社会全面转型，加快打造“质量第 一、效益优先”的现代化经济体系。加快工业转型发展。继续围绕主导产业，培育龙头企业，扶持中小企业，在数的增加、量的扩张、质的提升上做文章、求突破。大力推进产业集聚区建设。按照“五规合 一、四集一转、产城互动”的发展要求，实施“1363工程”，即：实施“100个以上重点项目”，开展“三大培育工程”，加快推进“六大园区”建设，打造“三条新兴产业带”。持续实施“一区三园百企”形象提升工程，完善道路、管网、供热等市政设施，进一步提升综合配套功能。持续壮大工业产业集群。强力实施“十大工业项目”，开工建设保和堂三期四期、同仁堂中药配方颗粒、中节能风力发电、汇豪彩铝板、生物质发电及供热等项目，推动大咖食品原料基地、金桥白鸽装配式建筑、其美公司高档装饰板、京华冷冻干燥食品、神龙泵业等项目竣工投产。强力实施“十大骨干企业”培育工程，支持保和堂、同仁堂、怀山堂、兰兴电力、中轴福漫、福沃重工、中维特品、大咖食品、汇豪实业、恒昌贵金属等企业发展，打造区域性行业龙头企业。强力扶持“十大成长性企业”，加速豫电中原、利伟生物、京华食品、太极门业、东方祥生、东方碳素、卷烟材料、河财管道、艾文斯、郑耐新材料等企业做大做强。着力提升传统优势产业。加快装备制造、制革制鞋、碳素耐材等传统产业改造提升，引导和支持企业在质量上下功夫、在产品上下功夫、在市场上下功夫、在科技创新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延链补链上下功夫、在债权债务上下功夫、在股权结构变量上下功夫，全面推进艺龙公司、兰兴革业、万隆精铸、东鑫机械、七星鞋业等企业转型升级。加快第三产业提速发展。服务业是转型发展的潜力所在。按照壮大规模、优化结构、提升功能的思路，推动服务业向专业化、精细化、高端化发展。加快现代商贸业跨越发展。加快特色商业区建设，进一步完善规划、优化布局，扎实推进丹尼斯、红星美凯龙、邮政大厦、电业大厦等重点项目建设，促进特色商业区扩容增效。积极洽谈居然之家、华润万家等项目，集聚一线品牌和高端商业。加快现代物流业融合发展。推进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展，加强与多氟多和中国供销集团的沟通对接，规划建设西部现代物流园和城区农产品电商物流园。依托食品产业优势，在产业集聚区谋划建设冷链物流园。加快现代金融业突破发展。实施“引金入温”工程，鼓励中信银行、中原银行等金融机构在温县设立分支机构。全面完成农信社和村镇银行改制工作。提升太极圣地投资集团的运营能力，力争全年融资不低于15亿元。加快电商产业创新发展。积极创建河南省电子商务示范基地，加快推进电子商务进农村综合示范工作，完成物流仓储配送中心、50个农村服务站点等项目，实现农村服务站点全覆盖。优化电商产业整体布局，加快推进中原电商城项目，建成陈家沟电商产业园。加快房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展城市综合体、总部经济、楼宇经济等新业态，积极发展健康、节能环保住宅，提升居住环境和住房品质。加快现代农业提质发展。厚植“一药一种”资源优势，推动农业规模化、标准化、信息化发展，打造农业特色品牌。着力提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田万亩方、十万亩方提升工程及田间工程项目。继续推行小麦“八统一”标准化模式。依托十万亩高标准粮田物联网中心，打造“智慧农业”“精准农业”“数字农业”。着力做大怀药产业。成立温县四大怀药产地集团公司，谋划建设怀药交易市场，逐步实现统产统购统销。完善质量追溯系统，抓好标准体系建设，打造集中连片怀药生产示范区。着力做强育种产业。发挥种子协会资源整合、人才集聚的统筹作用，以平安种业、农科所等为主导，加快培育温麦系列专用小麦、功能性小麦优质品种和玉米新品种。着力调优种植结构。结合温县实际，因地制宜发展优质花生、优质林果等经济作物，调优农业结构，提高农业质量效益。着力提升农业品牌。支持保和堂、怀山堂、天香、鑫合等企业研发生产绿色产品和高端产品，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业，进一步提高温县农业品牌的知名度。 （三）突出太极圣地打造，增强跨越发展新优势。以创建国家5A级景区和省级文明景区为抓手，同步抓规划、同步抓建设、同步抓项目、同步抓宣传、同步抓管理、同步抓营销，全力打造“享誉世界的太极圣地”。建设好核心景区。积极与IDG资本、河南豫资、上海湘江、银江股份、福通控股等公司对接，做好创意策划、空间布局和项目建设，不断壮大产业规模。完成杨露禅学拳处二期、东沟改造提升、中华太极馆、名人故居复建等工程，推进太极文旅小镇项目；加快实施“大师回归”工程和著名拳师武馆群建设；开工建设河南太极拳学院，大力发展武馆武校，打造太极拳研究和人才培养高地；加快推进“太极云”项目，激活太极拳线上线下产业发展；围绕旅游六要素，持续推进陈家沟老村改造，打造民宿样板和特色街区，不断丰富景区业态。开展好宣传推介。借助电视、网络、微信、微博等媒体进行宣传，组织多种形式的太极拳宣传推介活动。积极拓展营销网络，实现太极拳文化旅游产业规模化、市场化。加强与观印象等知名文化传媒公司合作，创作一批有影响力的影视、演艺作品。不遗余力推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。组织好赛事活动。谋划开展“百城千万人走进陈家沟”等系列活动。组织好太极拳家乡赛，积极争取国家级太极拳赛事在温县举办，做到季赛、年赛、家乡赛、大师赛、擂台赛接连不断，以赛事烘托人气、保持热度。积极参加全国传统武术比赛、第三届中国东盟武术节等知名赛事活动。打造好全域旅游。以陈家沟特色小镇为中心，将太极拳与温县深厚的文化资源相结合，与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、乡村田园体验相融合，加快贯辰通航小镇项目建设，大力发展人文游、体验游、生态游、景观游，构建融多种元素于一体的产业链条，努力争创国家中医药健康旅游示范区，积极打造文化旅游首选目的地。 （四）突出城乡融合发展，打造美丽宜居新家园。开展“城市建设提升年”活动，统筹推进城镇化发展和乡村振兴战略，坚持以城带乡、城乡共建，以大规划、大建设、大生态、大管理，全面实现城乡面貌大提升。优化城乡空间布局。编制完成城乡总体规划，构建“一城两翼五组团”的现代化区域体系。全面进行城市设计，重点抓好子夏大街、司马大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要节点的规划设计，实现县城重点区域城市设计全覆盖。加速县城建设提质。以创建省级文明城市为引领，加快推进国家卫生城市、国家园林城市创建，让“美丽温县”品质更优、环境更美、文明程度更高。深入开展“城市双修”。按照生态生活生产“三生共建”的理念，推进生态修复、城市修补，补齐城市短板，改善人居环境。做好生态修复，完成古温国文化园、温徐路绿色廊道、南水北调生态廊道建设，推进慈胜公园、太行路绿化提升改造、环城水系桥梁建设等工程。做好城市修补，实施棚户区改造和城市道路修补工程，推进集中供暖、供水管网、雨污管网、路灯改造等工程。加快路网体系建设。围绕对外“大联通”，加快推进“两高一快两环线两通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，开工建设西环路和G207焦温快速通道（北环），积极争取谷黄路大修、温徐路大修工程，更好地实现与焦作、郑州的融合发展。围绕对内“大循环”，实施慈胜大街南延、郭熙大街等道路工程，推进司马大街南段综合提升、黄河路向东打通工程。实施城市精细化管理。深化城市“网格化”管理，有效发挥数字化城管平台的作用，着力解决乱停乱放、占道经营等“城市病”。严厉打击“双违”行为，坚决维护规划建设秩序。新建一批公厕、垃圾中转站，完善市政设施。全面推进乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力把温县打造成为全国乡村振兴示范区。加快推进城乡融合。在政策、资金等方面向农业农村倾斜，建设“四好农村路”，改善农村供水、供气、排水、通信、电网、垃圾处理等基础设施，推动城乡基础设施互联互通。深入抓好产业融合。实施农业“接二连三”融合发展战略，加快推进保和堂产业园“农业观赏区、加工体验区、旅游服务区”三区建设，打造一二三产业融合发展示范区；大力发展都市农业、观光农业和休闲旅游农业，提高农业综合效益，培育农业农村发展新动能。深化农业农村改革。抓好土地制度改革，完成土地确权登记颁证工作，依托农村产权交易中心推动资源向资产、资产向资本转变。加快推动农村集体经济组织股份制改革试点工作，推行公司化运营模式。抓好农业金融体制改革，建立健全农业保险体系。抓好新型社会化服务体系改革，加快传统生产服务向经营性服务转变。推进乡村绿色发展。加快建设美丽宜居乡村，打造一批“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”可示范可复制的美丽乡村。将“全城清洁行动”延伸到乡村，全面开展厕所革命，改善农村人居环境。坚持文化、旅游、产业共同推进，积极引入国内先进运营团队，扎实推进陈家沟特色小镇建设，谋划实施怀药小镇、种子小镇、司马小镇等项目。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村委换届工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）突出发展方式转变，激发经济增长新活力。持之以恒抓好发展方式转变，科学施策、统筹兼顾，用绿色发展、改革创新激发持续发展的活力。打好环境保护攻坚战。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天就是幸福。必须进一步加大环境整治力度，让碧水蓝天永驻温县。实施“蓝天”行动。深化全民共治、源头防治、标本兼治，严格落实“六控”和重污染天气管控措施，重点抓好“封土”期间各项管控，推动大气质量持续好转。实施“碧水”行动。严格落实河长制，开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程，消除黑臭水体，确保水质达标，全面提升水环境质量。实施“净土”行动。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。实施“雷霆”行动。持续加大“蓝天风暴”联合执法力度，重典治乱，铁拳治污。深化重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，积极推广“互联网+政务服务”，加快推进投资类项目在线审批工作。深化商事制度改革。推进“多证合一”“证照分离”，实现市场主体全程电子化登记，降低市场准入和退出制度性成本。深化农业水价综合改革。按照总体上不增加农民负担的原则，保护农民合理用水权益，建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，强化医联体建设，做实家庭医生签约服务。实施创新驱动战略。坚持“科技兴县”，推进“引智入温”，强化“大数据”思维，建立“大数据”平台，实施智慧城管、智慧三农、智慧旅游、智慧环保等工程，促进各产业、各层级、各系统互联互通。积极融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，建立以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大科技投入，力争培育国家高新技术企业2家，省级工程技术研究中心2家，省科技型中小企业5家，科技小巨人3家。 （六）突出民生保障改善，顺应人民群众新期盼。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。强力推进脱贫攻坚。注重减贫速度向脱贫质量转变，注重找准帮扶对象向精准帮扶、稳定脱贫转变，做到外部帮扶与激发内生动力并重，做到开发性扶贫与保障性扶贫并重。以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入、精准发力，聚焦扶贫项目支撑，优化扶贫政策供给，坚持产业扶贫、金融扶贫齐头并进，帮助贫困劳动者就业创业，真正实现贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。大力发展社会事业。优先发展教育。按照“全面改薄”规划要求，完成第五实验小学建设，持续推进农村中小学教育设施提档升级。积极引进全国优质教育资源，推进城乡教育一体化发展，进一步提升教育教学质量。建设健康温县。深入贯彻落实健康中国战略目标，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成妇幼保健院病房楼、人民医院养老护理院等项目，积极争取人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目，进一步改善医疗条件。完善城乡体育设施，广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，发展体育事业，增强人民体质。建设文化温县。加强基层文化设施建设，实施农村文化服务中心改造提升工程，积极开展舞台艺术送农民、送基层和戏曲艺术进校园等文化惠民活动，丰富群众文化生活。完善社会保障体系。实施就业惠民和创业富民工程，加大职业技能培训和创业担保贷款发放力度，提高高校毕业生、农民工和农村贫困人口等重点人群就业创业率。实施“五险合一”经办模式，实行养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险一家受理，提供一站式服务。加快农村幸福院、敬老院等养老体系建设，满足社会养老需求。推进社会治理创新。推进以多责任大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式。加快社会信用体系建设，构建以守信联合激励和失信联合惩戒为基础的社会治理新机制。充分发挥矛盾纠纷化解三级平台作用，深入开展“信访责任落实年”活动，及时预防化解各类矛盾。加强社区治理体系建设，全面推广“334”楼院协商治理模式，完成“村改居”工作。推进法治温县建设，深入开展依法行政，完成公共法律服务平台建设。推进平安温县建设，严格落实安全生产责任制，健全城市公共安全体系，加强治安防控，防范金融风险，持续抓好食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。 （一）践行忠诚，做到政治坚定。增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在温县落地生根。坚决在县委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。 （二）依法行政，主动接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。 （三）务实重干，提升政府效能。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实各项工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持在实践中创新，破除一切影响发展的陈旧观念，全面创新工作方式和体制机制，以新理念、新思路、新举措破解发展新问题。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造温县和谐、创造温县速度、创造温县质量、创造温县效益。 （四）廉洁从政，保持清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富强开放美丽健康幸福的新温县、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！重要词语解释1.封土行动（《报告》第6页第13行）是对扬尘面源污染进行规范治理的一种措施，集中在冬防期间，即2017年11月15日至2018年3月15日。期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。如确有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。2.五优五化（《报告》第11页第20行）“五优”指优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质怀药；“五化”指布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化。3.1363工程（《报告》第13页第10行）“1”，即大力实施“100个以上重点项目”；“3”，即开展龙头骨干企业、高成长性企业、传统产业改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推进保和堂、金水新兴科技、银港智能定制家居、食品药品、电气自动化、高新技术等“六大园区”建设；“3”，即打造司马大街、纬七路、王廷大街南段“三条新兴产业带”。4.乡村振兴战略（《报告》第17页第16行）坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。5.一城两翼五组团（《报告》第17页第19行）构建以中心城区为主体，以赵堡镇、祥云镇为城市副中心，以招贤乡、番田镇、黄庄镇、北冷乡、武德镇等五个乡镇为组团的现代化区域体系。6.城市双修（《报告》第18页第4行）指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.三生共建（《报告》第18页第5行）先生态、再生活、后生产。生态关系到一个地区发展的质量，在城市发展规划中应放在首要位置；美好生活是人民群众的向往，在优化生态的前提下，进一步加大民生基础设施投入，提高群众的生活品质；生产是人民致富的根本途径，应在满足前两项的基础上，大力发展相关产业，增加居民、农民收入。这三个方面相辅相成，不可分割。8.四好农村路（《报告》第19页第5行）即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.厕所革命（《报告》第19页第19行）习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。10.“放管服”改革（《报告》第20页第21行）“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

  2025-07-16

• 【温县招商】2021年温县政府工作报告

  2021年3月9日在温县第十四届人民代表大会第六次会议上温县人民政府县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期主要成就2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济回稳向好态势不断巩固。2020年，全县一般公共预算收入和税收增速、税收比重居六县（市）第1位，生产总值、社会消费品零售总额增速居六县（市）第2位，固定资产投资、居民人均可支配收入增速居六县（市）第3位，主要经济指标均居全市前列，发展质量越来越高。 （一）疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，我们全民皆兵、众志成城、坚壁清野，在全市率先成立疫情防控指挥部、建成首家县级核酸检测实验室，争取各类防控补助资金2亿元，构建了“无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击”的联防联控格局。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，注重人物同防、多病共防，筑牢了全民战疫的“天罗地网”，书写了永载史册的“抗疫答卷”。 （二）经济运行逆境突围。坚持“保、稳、进、蓄”并举，抓牢市场主体，全面推进“四复”，稳住了经济发展基本盘。抢抓机遇实施“三高行动”。突出高水平规划编制，建立了“3319”规划编制体系，绘好高质量发展“路线图”。突出高质量项目攻坚，全县189个重点项目完成投资176亿元，占年度计划的126.6%，再创历史新高；成功举办12个重点项目网络集中签约活动，总投资208亿元。突出高效率上下对接，成立政策研究专班，与中咨投资管理有限公司等合作，精准“跑部”“进省”“联郑”，争取上级政策性资金6.9亿元，增长258.9%；争取新增债券资金5.9亿元，增长148%。精准高效推进复工复产。出台支持企业复工复产22条措施，建立研判会商调度机制，强化要素保障，争取各类疫情贷款2.9亿元，在全市率先实现重点行业全面复工复产。千方百计保障市场主体。打好减、免、缓、降等政策组合拳，减免税费4.2亿元，携手企业共渡难关。全县市场主体增长11.7%，特别是餐饮服务行业通过“退路进店”治理、6S标准打造，经营门店不减反增，行业管理更加标准规范。对外贸易异军突起，进出口总额增长56%，居六县（市）第1位。尽心竭力优化营商环境。全面推行“首席服务官”制度，持续开展企业“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，帮助企业解决重点问题32项，争取扶持资金4273万元。 （三）产业能级加速跃升。强力实施产业链提升工程，产业高质量发展蹄疾步稳。加快推进工业转型升级。积极推进企业“三大改造”，实施9个智能化和16个技术改造项目，完成投资4.2亿元。蜜雪冰城连锁加盟店突破1.3万家，上缴税金近3亿元，增长155%。凯诺电子等5家企业铝基覆铜板产能占全国市场份额的55%以上，跃升全国最大生产基地。银港智能家居产业园已成为中原地区最大的定制家居产业基地，高光板产能占全国市场份额的50%以上。加快推进服务业扩容提质。红星美凯龙一期建成投用，永辉超市签约入驻。与市人行签订20亿元黄河流域生态保护和高质量发展再贷款、再贴现战略合作协议。电子商务交易额34.7亿元，增长10.9%；网络零售交易额16.7亿元，增长8.6%。成功创建省级供应链创新与应用试点县。加快推进集聚区“二次创业”。金水飞地、银港家居、食品药品等产业园累计入驻企业88家。持续推进低效用地专项整治，实施“腾笼换鸟”项目47个，拓展发展空间613亩。产业集聚区晋升省级经济技术开发区。 （四）三大攻坚决战决胜。聚焦全面建成小康社会，补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚“一个不落”。聚焦“两不愁三保障”，现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，多次代表焦作接受国家和省级检查评估，顺利通过国家普查验收，目标任务全面完成。污染防治深入推进。空气质量实现“八降一增”，综合指数位居六县（市）第1位，取得历史最好成绩。大力实施“四水同治”，持续开展黄（沁）河“清四乱”，稳步推进小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽两大省级重点工程；河长制工作成效明显，3个责任断面水质平均达标率100%。土壤环境持续安全稳定。重大风险有效化解。妥善处置企业债务、非法集资、问题楼盘等风险隐患，政府债务处于合理区间，守牢了风险防控底线。 （五）太极圣地优势彰显。太极拳成功入选人类非物质文化遗产代表作名录，隆重举办太极拳传承发展大会，温县和陈家沟世人关注、世界聚焦。“两拳”联动持续深化。推动太极拳和少林拳携手发展，成功引进一所登封武校；强化赛事交流，少林拳作为展示项目，纳入“王廷杯”太极拳公开赛和中小学武术特色学校比赛。“太极功夫之旅”入选全国非遗与文旅融合发展优秀案例。景区建设持续加快。成立7个专班，加快推进重点项目建设。陈家沟太极拳文化旅游区获批省级旅游度假区，入选“2020中华体育文化优秀项目”，获评中国体育旅游十佳精品景区，省级科普教育基地、文化产业示范基地、体育旅游示范基地。全域旅游持续发力。举办古贤碾馔美食文化节、山药采挖体验节等特色乡村旅游活动，打造南韩村麻花巷、大尚村知青园等一批乡村旅游点，入选省级全域旅游示范区创建单位。 （六）城市面貌精彩蝶变。完成城建投资19.4亿元，投资规模再创历史新高。城建步伐不断加快。“两湖两园”按期开景，群众纷纷打卡点赞。西环路竣工通车，北环路基本建成，王园线全面提升，城市框架不断拉大。人民大街南延21天完成征迁，再次刷新温县速度。城市管理不断加强。以“四城联创”为抓手，开展市容秩序、交通秩序等专项整治，实施老旧小区、既有建筑节能改造等工程，持续开展全域清洁行动，市容市貌明显改观。城市功能不断完善。北一路、工业路、红星街建成通车，城市路网日益完善。5G网络实现城区全覆盖，建设进度全市第一。城市品质不断提升。碧桂园项目开工建设，绿城康养综合体项目签约实施。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、2020中国最具书香百佳县市，入选省级文明县城创建单位。 （七）乡村振兴全面推进。突出产业兴旺。粮食单产保持全国领先，新审定小麦品种3个；圆满举办第三届小麦种子产业博览会、第十届铁棍山药节、全国山药产业科技创新联盟峰会、豫沪对接“一县一业”推介等活动。持续加快怀药产业发展，与“好想你”集团签订合作协议，与上海中医药大学合作开展铁棍山药道地性研究，与河南师范大学联合创建全国最大山药种质资源圃。成功创建国家现代农业产业园，荣获省级农产品质量安全县、食品安全达标县、中药材产业十强县。突出生态宜居。深入开展“六边五清五化”整治，全面推行城乡环卫一体化，开工建设城乡供排水一体化工程，打造7个示范片区、60个示范村，实现了全域整治、全域提升。高标准建设460公里“四好农村路”，成为省级示范县。祥云镇荣获首批省级“美丽小镇”，赵堡镇荣获河南省园林城镇。突出基层治理。健全乡村振兴“自治、法治、德治”治理体系，坚持高质量党建引领，“听党话、跟党走”深入民心；高标准打造党建综合体226个，实现全县农村全覆盖；圆满完成村“两委”换届，奠定基层治理坚实基础。 （八）改革开放活力迸发。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，95%的政务服务事项实现“网上办”“最多跑一次”，企业和群众办事更加便利。深化县乡财政管理体制改革，乡镇（街道）组织收入、加快发展的积极性明显增强。农村承包地确权登记工作被中央农办、农业农村部通报表扬。全面扩大开放合作。成功与海澜集团、西藏天路、苏州金螳螂等签订合作协议，与江阴市达成友好城市合作协议，开展“百名苏商温县行”活动，邀请杭州绿城、广东现代健康产业研究院、香港小小世界等30余家知名企业来温洽谈对接。全县新签约项目65个，总投资298亿元，其中：亿元以上项目29个，10亿元以上项目11个。加快科技创新步伐。成功举办院（校）地科技合作洽谈会，合作共建省市创新平台6个，引进高层次人才团队12个、重大技术成果7项，签约重大科技合作项目12个。太极门业、平安种业等7家企业成功申报国家高新技术企业，鑫合实业、郑耐新材料等4家企业通过省级工程技术中心验收，京华食品入选省级科技重大专项。 （九）民生福祉持续增进。2020年财政用于民生方面支出达20.3亿元，占一般公共预算支出的81.1%。社会事业健康发展。第五实验小学建成投用，高考一本上线率再创新高。新妇幼保健院竣工投用，县人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目顺利推进。保障体系不断完善。全面落实稳就业措施，举办“线上春风”“金秋送岗”等招聘活动，全年城镇新增就业9180人，新增农村劳动力转移就业1825人。发放各类社会救助资金5200余万元。社会大局和谐稳定。深入推进法治政府建设，成功创建首批河南省法治县，西南王村荣获全国民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，大力开展扫黑除恶专项斗争，获评全省平安建设优秀县，群众安全感、满意度实现“双提升”。 （十）政府建设不断加强。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，共办理人大代表建议68件、政协委员提案73件，办结率、满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，持续纠正“四风”，强化审计监督，政府自身建设进一步加强。第七次全国人口普查取得阶段性成果，机关事务、公共资源、残疾人事业、人防气象、拥军优属、消防救援、电力通讯等工作都取得了新成绩。各位代表！“十三五”是全面建成小康社会的关键时期。这五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩振奋人心，开创了温县发展质量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，谱写了浓墨重彩的绚丽篇章！五年来，我们的综合实力实现新跨越。经济总量不断扩张，2020年人均生产总值接近9000美元；一般公共预算收入年均增长10.8%；居民人均可支配收入达2.6万元，是2015年的1.5倍，经济增长的质量和效益显著提高。五年来，我们的发展质量迈上新台阶。工业方面，大的动能正在形成。纳税超千万工业企业由2015年的1家增加到6家，纳税超亿元企业实现历史性突破。产业集聚区成功晋升全省“二星”“十快”，跨进全省产业集群发展30强，入列全省经济技术开发区。全县国家级高新技术企业18家，国家两化融合贯标认证企业7家，国家科技型中小企业23家。农业方面，强的态势正在持续。小麦平均单产突破600公斤，刷新大田单产记录，始终保持全省第 一、全国领先，进一步叫响了“温麦良种”。铁棍山药集齐“三标一品”，全国首家小麦专题博物馆建成开放。成功回购农科所，培育小麦品种9个、玉米品种5个，科研育种能力稳步提升。服务业方面，优的因素正在累积。特色商业区成功晋级一星，累计入驻“四上”企业25家。成功创建全省一二三产融合发展试点县、全省电子商务进农村综合示范县，入选全省首批先进制造业和现代服务业融合试点县。五年来，我们的太极圣地展现新风采。成功举办世界百城千万人太极拳展演、“一带一路”太极行等系列活动，荣获全国先进武术之乡。陈家沟太极拳入选国家生态原产地产品保护名录。陈家沟村荣获首批全国乡村旅游重点村、河南省文化产业特色乡村，陈家沟景区获评省三钻级智慧景区。五年来，我们的城乡建设开创新局面。城镇化率达53.1%，比2015年提高8个百分点。城建项目完成投资超50亿元，特别是近两年完成投资超36亿元。顺利完成前上作、太极镇、人民大街南延等征迁任务，一次次刷新“温县征迁速度”。滨河公园、郭熙文化园、古温国文化园、司马文化园等建成开园，“公园城市、城市公园”美好愿景初步显现，“水城相融、绿水相依”秀美景观正在呈现。加快实施乡村振兴战略，完成农村改厕4.7万户，创建“四好农村路”1028公里；公路密度达252.5公里/百平方公里，高于全市平均值55.3公里，是全国平均密度的5倍；高标准农田建设实现县域全覆盖，荣获全国绿化模范县、节水型社会达标县和全省乡村振兴示范县、美丽乡村建设示范县、农村垃圾治理达标县。五年来，我们的发展活力得到新释放。全面完成党政机关和乡镇（街道）机构改革。农村集体经济空白村实现全部“清零”，农村集体产权制度改革实现“四个率先”，圆满完成国家改革试点任务，成为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。成功引进北京同仁堂、上海翡诺等项目，金水飞地招商运营模式得到市委、市政府充分肯定。五年来，我们的民生福祉得到新改善。民生支出累计达86亿元，年均增长6.7%。相继建成三幼、四小、四中等多所学校，高考各批次上线人数实现5连增，全县教育质量持续提升。建成“1+3+N”医养体系，县域医改工作位居全省前列，县人民医院、二医院、中医院通过二甲评审。累计新增城镇就业3.6万人，失业人员再就业1.2万人。荣获全省综治和平安建设优秀县、全省信访工作先进单位，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持温县发展的各界人士，表示衷心的感谢！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多困难和挑战：一是稳定增长仍需巩固。受疫情和外部环境影响，民间投资意愿不强，市场主体困难凸显，新旧动能转换时久乏力，经济恢复基础还不稳固。二是质量效益仍需提高。科技创新能力不强，传统产业转型不快，新产业、新经济、新业态占比不高，基地型、龙头型、引领型项目不多。三是民生福祉仍需改善。城乡基础设施欠账较多，教育、医疗、养老、防疫等领域还有不少薄弱环节，民生投入还需进一步加大。四是作风建设仍需加强。一些干部思想观念、工作作风、能力素质与高质量发展和人民群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我县处于发展位势强化期、区域格局重塑期、动能转换加速期、产业转型优化期、城乡发展提质期、治理能力提升期，使命光荣、职责神圣，机不可失、任重道远。我们必须胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共温县县委关于制定温县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《温县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。2035年的远景目标是：基本实现社会主义现代化，建成全省县域经济高质量发展强县。一是经济发展高质量。综合经济实力实现大幅跃升，建成现代化经济体系。二是区域协作高质量。主动融入大局大势，与郑洛“双圈”、郑焦一体深度融合，努力形成互联互通、互补互促、共建共享、对接对流的发展新格局。三是生态环境高质量。实现生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间碧水蓝天，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板。四是文化建设高质量。独具温县特色的黄河文化等影响力更加广泛深远，争创黄河流域文化传承创新示范区。五是人民生活高质量。全力加强基础设施建设，全面提升公共服务水平，深入推进社会治理体系和治理能力现代化，实现“精致城市、品质温县”建设目标。“十四五”时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以县域治理“三起来”为根本遵循，大力弘扬新时代“温县精神”，加快构建现代产业体系，推动“六区联动、互动发展”，加快建设“精致城市、品质温县”，全面融入“双循环”发展新格局，以党建高质量推动发展高质量，在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋，全面开启现代化温县建设新征程，奋力谱写在新时代中原更加出彩中出重彩更精彩的温县绚丽篇章。“十四五”时期，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，在综合实力、创新能力、改革开放、城乡发展、乡村振兴、文旅融合、生态建设、民生保障等方面取得明显进步。围绕“十四五”发展目标，重点抓好六个方面：一是加快建设现代产业体系。以争创全省县域经济高质量发展强县为目标，以大健康产业为核心，以食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大经济板块为主攻方向，打造产业名县。二是统筹推进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，推进农业由增产导向转向提质导向，实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进以人为核心的新型城镇化，完成“三纵一横”高速网和“三纵三横”干线公路网，完善城市服务功能，建设“精致城市、品质温县”。三是全面谱写文旅绚丽篇章。传承黄河文化，讲好黄河故事，建设“书香温县”，用足用好太极拳“世界非遗”和中国太极拳发源地两块金字招牌，持续扩大太极拳发源地影响力，打造文旅名县。四是突出生态优先绿色发展。加强生态保护修复，全面改善生态环境质量，争当黄河流域生态保护先锋，打造生态名县。五是持续深化改革开放创新。以改革开放为动力，积极融入新发展格局；以科技创新为引领，打造科创名县。六是坚持不懈保障改善民生。集中精力办好民生实事，让人民群众获得感更有成色、幸福感更可持续。加快服务型政府建设，构建高质量县域治理体系，持续创建法治温县、平安温县。 三、2021年重点工作2021年是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要坚持系统观念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，确保第一步迈稳迈准迈实，实现“十四五”良好开局。2021年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数控制在3%左右，一般公共预算收入增长7.5%，税比达到74%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，节能降耗、新增就业等完成市定目标，进出口保持平稳增长，粮食产量保持在6.4亿斤以上。实现上述目标，必须重点做好八个方面工作： （一）突出发展第一要务，推动经济提质增速。以深入实施“四高行动”为抓手，全面提高发展的整体性、协调性、稳定性和竞争力。实施高水平规划引领行动。出台实施“十四五”、黄河流域、国土空间等重大规划及系列专项规划，引领一批重大布局、重大谋划落地落实，带动一批重大项目、重大工程投产投用。实施高质量项目攻坚行动。完善项目推进机制，精心组织、精准调度、精细服务，加快推进总投资1317.7亿元的222个重点项目建设，力争全年完成投资214亿元。实施高效率上下畅通行动。按照“对上可争取、对外可招商、对内可实施”的要求，充分发挥政策研究专班作用，紧盯国家政策走向和资金投向，聚焦乡村振兴、“两新一重”、集聚区“二次创业”、公共服务等领域，常态化“跑部”“进省”“联郑”，实现项目梯次接续、有序更新，确保重点项目在数量、规模、质量上实现新突破。实施高标准营商环境优化行动。持续落实“首席服务官”制度，“一对一”跟踪协调解决企业发展遇到的困难问题。建立规范化、常态化政企沟通机制，强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力提供一流的投资环境、一流的政策支持、一流的保障措施、一流的办事效率。健全开放合作体系和社会信用体系，深化“府院联动”，完善“四双”机制，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、便利化、法治化、国际化的营商环境。 （二）突出产业能级提升，培强现代产业体系。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，加快产业迭代升级，推动实体经济迈上更高层次。聚焦工业高质量发展。坚持扩大增量和优化存量并举，推动产业链供应链优化升级，努力打造一批“头雁企业”“链主企业”。实施主导产业提质行动。做大做强食品药品、装备制造等主导产业，积极打造百亿级产业集群。支持蜜雪冰城、北京同仁堂、天香面业、京华食品等重点企业扩大规模、延伸链条，着力构建现代食品药品产业体系。加快推进金水高端装备制造产业园、高新技术产业园建设，扶持哈联科、中轴福漫等骨干企业发展壮大，推动装备制造产业智能高效、绿色低碳发展。实施传统产业转型行动。积极引导制革制鞋等传统行业在工艺优化、绿色改造、产品升级、品牌创建、集聚发展等方面下功夫，全力提升传统产业竞争力。实施新兴产业培育行动。抢抓产业链重构机遇，壮大智能装备制造、新材料、新能源、生物医药等产业，推进“5G+”、工业互联网、云计算等场景应用，为经济发展提供新动能、构建新支点。聚焦服务业高质量发展。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。推动商贸业繁荣发展。修编完成特色商业区规划，优化园区功能布局，着力培育产业高集聚、产出高效益的现代服务业集群。加快推进农批零市场体系建设，构建县、乡、村（社区）三级市场服务格局。推动电子商贸业加快发展。持续推进省级电子商务进农村项目建设，完善电子商务公共服务中心功能，加快电商进农村6大体系建设，争创国家级电子商务进农村综合示范县。推动现代物流业跨越发展。规划建设西部物流园等项目，打造区域物流中心，构建现代物流体系。推动现代金融业提速发展。深入实施“引金入温”工程，健全完善普惠金融体系。推动房地产业健康发展。落实“房住不炒”，坚持租购并举，规范房地产市场秩序。 （三）突出区域协同融合，加快融入郑洛“双圈”。以“两山两拳”区域生态文旅融合示范带为引领，找准战略定位，提升区域位势，积极融入郑洛“双圈”联动优先发展区。坚持规划协同。统筹好生态、生产、生活三者关系，推动我县规划与黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区、郑洛“双圈”等规划无缝衔接，为优先发展区建设提供智力支撑。坚持文旅协同。围绕“两山两拳”重大布局，充分挖掘太极文化、怀药文化、司马文化、姓氏文化等资源，与郑洛“双圈”范围内文旅资源深度融合、协同发展。坚持产业协同。依托郑焦科创产业带、焦济洛“智造”产业带等重大载体，从竞争转向竞合，从产业转移转向产业协同，提高要素配置空间耦合效率，实现优势互补、错位发展。坚持交通协同。实施“对外大联通，对内大提升”行动，打造交通运输体系“三张网”。完成G207焦温快速通道工程，实施纬一路东延、旅游路提升等工程，优化干线公路网。开工建设沿黄、沁伊高速，加快推进焦平、焦唐高速，完善高速公路网。持续推进“四好农村路”建设，提升农村公路网。 （四）突出六区协调联动，优化县域发展格局。以更高站位、更大格局谋划县域发展，全力打造“精致城市、品质温县”。老旧城区抓有机更新。加快棚改安置区建设，为征迁群众建设美好新家园。加快推进人民大街南延工程，完成黄河路西延、子夏大街北延等道路续建工程，新建、改建城市道路7条。实施东梁所等城中村改造项目，完成26个老旧小区改造，改善居民生活环境。积极推进垃圾分类，引领生活新风尚。加快推进工业企业“退城入园”，进一步优化城市空间布局。东部新区抓融合发展。坚持产城融合、景城融合，完成朱沟村征迁工作，加快推进黄河路东延跨渠桥、市民服务中心、城市会客厅等工程，统筹推进片区整体开发，全力打造独具特色的“北方水城”。文旅园区抓品牌提升。以省级全域旅游示范区创建为抓手，加快陈家沟5A级景区创建步伐，强力推进“印象太极”演艺、河南太极拳学院等重点项目，努力实现怀山堂怀药产业园、小麦博物馆4A级景区创建目标，积极构建“一带两轴三区多点”的全域旅游发展格局。产业集聚区抓“二次创业”。持续提升承载能力，深入实施“百园增效”行动，探索“管委会+公司”模式，力争全年引进10个以上战略性项目，建成10个以上重点项目，落实10个以上技改项目。农业园区抓示范提升。持续放大国家现代农业产业园辐射带动效应，围绕“一药一种”，大力发展科技农业、数字农业、特色农业、绿色农业、品牌农业，推进“三链同构”，着力提升农业现代化水平。深化一二三产融合发展，延伸农业产业链条，促进农业发展质量更高、效益更优。黄河滩区抓保护开发。坚持“重在保护、要在治理”，持续推进黄河“清四乱”，规范黄（沁）河采砂行为。加快推进国土绿化提速行动，全方位提升母亲河颜值。积极推进小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽、温孟滩区防护堤加固等工程，构建“水”“路”“绿”等多网融合、多规合一的生态体系。加快实施贯辰飞行·家·农场、流金花海、黄河生态文化公园等项目，着力打造体现温县特色的生态屏障和文化长廊。 （五）突出改革开放创新，增强发展内生动力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，最大限度激发高质量发展动力活力。深化重点领域改革。以改革创新年为载体，激活发展潜力动能。纵深推进“放管服”改革。进一步提升县乡村三级便民服务工作标准，推进“六级十同”事项承办流程再造，打造审批更快、服务更优的政务服务环境。深化财政体制改革。加强预算约束和绩效管理，建立现代预算制度。合理划分县乡财政事权和支出责任，充分调动乡镇（街道）加快发展的积极性。加快投融资体制改革。以投融资平台建设为抓手，创新投融资模式，加快国有资产资源优化重组步伐，谋划实施一批重点投融资项目，不断提升资本活县新水平。统筹四医联动改革。加快县域医共体建设，实施中医药传承创新能力提升工程，构建县乡村一体化管理的医疗服务体系。优化土地供应方式。大力开展闲置低效用地盘活行动，积极推行工业用地“标准地”出让、存量建设用地点状供应，推动土地资源优化配置和高效利用。扩大对外开放合作。深入实施产业链定向招引、清单式目标招引、小分队靶向招引，加强与江阴、晋江等地跟踪互动，努力引进一批战略性项目。全年计划引进项目50个、利用省外资金70亿元，其中亿元以上20个、10亿元以上2个。实施“双招双引”战略，坚持招才引智与招商引资同频共振，营造良好人才发展环境，努力实现“引一批人才、兴一个产业、强一方经济、富一方百姓”。坚持创新驱动战略。巩固院（校）地合作成果，建好重大技术需求库、高层次人才专家库和高水平技术成果库，搭建科技合作平台，培育一批国家高新技术企业、国家科技中小型企业，推进创新链和产业链深度融合。 （六）突出三农优先发展，打造乡村振兴样板。充分发挥五大振兴专班和乡村振兴指导员作用，大力实施乡村建设行动，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。大力弘扬脱贫攻坚精神，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。扛稳粮食安全重任。全面落实“解决好种子和耕地问题”重大要求，支持农科所、平安种业等加大种子研发力度，打造小麦种源基地，重振农科所昔日辉煌，重塑“温麦良种”品牌。坚守耕地保护红线，加快推进新一轮高标准农田建设，全力保障粮食安全。发展现代高效农业。积极创建国家级农产品质量安全县、绿色食品原料标准化生产基地，新认证绿色食品6个、名特优新农产品3个。大力推行“五优五化”，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动。以“六边五清五化”为抓手，深入开展农村人居环境整治，持续建设“四美乡村”“五美庭院”，加快推进城乡环卫、供水排水、城乡公交、综合执法一体化项目，大力实施教育、医疗、养老等公共服务均衡化工程，推动农村基本公共服务提档升级，着力打造一批有底气、有底蕴、有活力、有颜值、有精神的美丽乡村。激发农村经济活力。深化农村集体产权制度改革，持续开展“消薄”行动，不断壮大农村集体经济。完善农村承包地“三权分置”制度，有序推进集体经营性建设用地入市。加强农村宅基地管理，盘活闲置农房和宅基地。 （七）突出太极圣地打造，着力壮大文旅产业。做好太极拳成功申遗后续文章，传承弘扬太极拳文化，促进文旅和康养产业深度融合。弘扬好太极拳文化。巩固提升太极拳成功申遗重大成果，多层次多形式开展宣传推介，进一步提升太极拳发源地影响力。大力发展太极拳文化创意、教育培训等相关产业，积极培育太极拳IP及其衍生产品，不断延长太极拳文旅产业链条。策划好太极拳赛事。以“一赛一节”为主线，举办好河南省大学生武术运动会、温县武术锦标赛、太极拳“六进”展演等活动。深化太极拳和少林拳融合发展，加快推进少林太极文武学校建设，积极打造世界级中国功夫交流示范区。培育好大健康产业。将太极拳与中医养生、四大怀药、沿黄旅游、农耕体验等融合，加快推进绿城康养综合体项目，打造独具温县特色的“文旅+康养”模式。 （八）突出共建共治共享，持续增进民生福祉。民之所望、政之所向。我们将始终坚守人民情怀，让民生保障更安心、公共服务更暖心、群众生活更舒心。全力办好民生实事。大力开展学前教育扩容普惠、义务教育优质均衡、普高教育教学改革三大行动，深化新时代教育评价改革，构建高质量教育体系，打造中原名校。完成中医院整体搬迁，实施人民医院片区提升、第二人民医院迁建等项目，倡导全民健身，全力推进健康温县建设。加快实施文化综合体建设项目。树牢“就业是最大的民生”理念，健全公共就业服务体系，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。完成张庄220千伏输变电工程。加快养老服务中心项目建设，实现区域性养老服务全覆盖。抓好常态化疫情防控。持续弘扬抗疫精神，践行使命担当，压实“四方责任”，完善常态化疫情防控机制，突出做好医院、商超、学校、车站等重点场所防护，加强进口商品、冷链物流等重点部位管控，规范有序开展疫苗接种，筑牢疫情防控坚实防线。抓紧抓牢污染防治。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。持续开展“三散”治理，突出抓好重点时段PM2.5和臭氧协同管控，推动空气质量持续好转。分行业、分领域制订节能减排计划，有效降低碳排放强度。开展地下水超采综合治理，实施新蟒河、老蟒河水质提升工程，不断加大水环境修复力度。加强农业面源污染防治，强化建设用地土壤污染风险管控修复，确保土地安全利用率达100%。防范化解重大风险。兜牢政府债务风险底线，有序化解存量隐性债务。抓好金融风险防控，依法打击非法集资、非法互联网金融等活动。完善社会治理体系。进一步推进综合行政执法改革，加强执法队伍建设，提升执法工作水平，着力打造“智慧城市”“数字城管”。融合推进河长制、路长制、田长制等“一网多长”管理模式，提升社会治理能力。加快推进乡镇（街道）社工站建设。强化食品药品安全管理。持续提升依法治理水平，积极创建省级法治政府示范县。全面落实总体国家安全观，健全双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。深入推进平安温县建设，建立健全扫黑除恶常态化机制，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，站在新起点，奋进新征程，县政府将更加注重自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持党的领导，擦亮忠诚底色。坚持以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决推动国家、省、市和县委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）彰显法的精神，全面依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治之下想问题、作决策、办事情，善于用法治方式定规矩、明底线、立诚信、践诺言。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会舆论监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）弘扬实的作风，积极担当作为。坚持说实话、谋实事、求实效，对重大决策、重点工作马上就办、办就办好。坚持标准引领。谋事定标准，成事靠标准，以标准引领提升治理能力，坚持市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依，把标准化战略贯穿经济社会发展的各领域、全过程。崇尚实干精神。把干事创业谋发展作为最大的政治责任，坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，出实招、用真功，以扎实的工作作风推动经济社会发展高质量。强化机制保障。坚持目标导向、问题导向，建立健全目标考核体系和工作推进机制，构建闭环责任链条，让事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、合力抓落实的工作格局。 （四）深化廉的操守，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强对关键环节、重要岗位的监督制约，严肃查办各类腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持党政机关过紧日子，压减一般性支出，厉行节约、勤俭办事，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表，百年交汇擘画新蓝图，砥砺奋进开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，戮力同心、克难攻坚，奋力谱写温县高质量发展绚丽篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【温县招商】2019年温县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月22日在温县第十四届人民代表大会第四次会议上温县人民政府代县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察指导河南重要讲话精神，全面落实省委书记王国生、省长陈润儿莅温调研重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，扎实推动高质量发展，全县经济社会呈现了良好的发展态势。2018年，预计生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%。一般公共预算收入增长11.1%，税比超过72%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行稳中有进。着力项目提质增效。全县155个重点项目完成投资103亿元，占计划的101.5%。智尚科技、立丰机械、天海水利等重点项目建成投产。“两区”建设和重点项目观摩综合排名全市第一。着力强化载体支撑。强力推进产业集聚区建设，北京同仁堂、大咖食品等重点项目顺利实施，金水飞地新入驻项目18个，银港家居新入驻项目8个。特色商业区建设加快，红星美凯龙、远大时代城、华洋天玺等项目快速推进。着力优化企业服务。帮助企业融资6.2亿元，保障项目用地3800余亩，减轻企业税费1.7亿元。着力加快科技创新。怀山堂、保和堂被认定为国家农业科技园区示范企业，京华食品、东方祥生等5家企业成功申报国家高新技术企业，艺龙、品正等20家企业被认定为国家科技型中小企业，平安种业、鑫合实业、绿怀合作社被认定为国家科技园区示范基地。 （二）产业转型步伐加快。工业转型明显提速。全县43个“三大改造”项目完成投资49.8亿元，万元增加值能耗下降31.1%，战略性新兴产业增加值高于规上工业增加值增速10.9个百分点。现代服务业快速发展。金融业税收增长40.4%;物流业税收增长10.5%;全县电子商务交易额增长20%;电子商务村级服务点建成226个，构建了县乡村三级物流配送服务体系。 （三）太极拳事业健康发展。持续加快陈家沟文化旅游区建设。杨露禅学拳处一期、中华太极馆等项目建成投用，IDG资本“印象·太极”正式启动，太极拳学院完成前期，陈家沟太极小镇典型案例代表河南上报国家。持续提升太极拳对外影响力。举办了河南省第二届传统武术大赛、太极拳家乡赛等赛事活动，组织开展了“百城千万人走进陈家沟”系列活动，成功举办2018中国旅游日河南分会场暨“共享太极·共享健康”文明旅游活动、北京太极拳文化传承发展研讨会，参与中国社科院编撰《太极拳蓝皮书》，陈家沟被文化旅游部评为港澳青少年游学基地，太极拳已成为全民健身国家战略和健康中国战略的重要组成部分。 （四）发展动能不断增强。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，高频事项实现“五级十同”，政务服务水平显著提升;深化商事制度改革，多证合 一、证照分离等改革成效明显;全面启动政府机构改革;深化医药卫生体制改革，医改成果持续扩大;第三次国土调查试点成果在全省推广;农村集体产权制度改革示范推进，“三资清查”全面完成，成功获批全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商实现突破。新引进项目56个，其中亿元以上项目38个，10亿元以上项目5个;上海翡诺、尚中部品、金鹿堂药业等一批项目成功落户温县;金水飞地效益明显，招商模式受到市委、市政府充分肯定。 （五）城乡面貌明显改观。加快县城建设提质。实施重点项目58个，完成投资11.2亿元，县城建设提质年度综合评比位居全市第二;承载能力不断增强，G207温县段顺利开工，黄河路西段改建全面完成，郭熙大街、慈胜大街、北一路、东一街等道路工程顺利推进，古温国文化园、暗香园等5个公园游园完成建设，前上作、太极镇棚改攻坚战初战告捷。大力实施“五城联创”。开展示范创建、市容秩序等专项治理，黄河路、太行路、古温大街立面改造基本完成，利民街、云锦巷、祥云街等117条背街小巷整治取得阶段性成果。国家卫生县城和国家园林县城创建顺利通过省级初审。“四城联创”暗访排名全市第一，为焦作创建全国文明城市贡献了温县力量。实施乡村振兴战略。围绕农业强，巩固提升农业特色优势，小麦平均亩产547.5公斤，居全市第一;2个小麦品种、4个玉米品种通过省审;举办了中国·温县首届小麦种子产业博览会，年外销温麦种子1.2亿公斤;粮食安全行政首长责任制考核居全市第一;温县铁棍山药通过全国农产品地理标志认证，集齐工商、质检、农业三大“国家级地理标志”;2018年全省唯一的国家现代农业产业园落户温县。围绕农村美，着力实施美丽乡村建设项目，建成美好乡村85个;大力实施农村垃圾、污水、厕所、村容村貌治理提升行动，在人居环境改善暗访中居全省第一。围绕农民富，完成320公里“四好农村路”建设，受到市委、市政府表彰;率先完成全省首批“小康电”示范县建设任务;农村居民人均可支配收入高于城镇1.3个百分点;成功获批河南省乡村振兴示范县。 （六）生态环境持续改善。强力实施环保攻坚。严格落实“六控”措施，深入开展“双替代”、扬尘管控、餐饮门店油烟净化等专项治理，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量综合指数居六县市第一;全面推行河长制，关闭沿河禁养区养殖场121家，城市集中饮用水源地水质达标率100%，成功创建省级节水型社会达标县;大力开展土壤污染防治，土壤环境质量保持稳定;成为全省环保智慧云平台试点县。全面加强生态建设。完成新蟒河西段、荣涝河南渠河段河道治理工程，全县植树造林7796亩，超额完成年度任务;高标准建成10公里温徐路绿色廊道，成为全市绿色廊道观摩线路的样板。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效显著。深入开展“四六四”专项活动，基础性工作更加扎实，在全市率先建成一批社会扶贫爱心驿站;全省健康扶贫现场会在温县观摩，受到省市高度评价;全年减少贫困人口473户1662人，10个贫困村成功摘帽，超额完成省定减贫目标，上半年考核成绩全省第 六、全市第一。社会事业全面发展。四中四小建成投用，高考各批次上线人数实现9连增;人民医院养老护理院项目主体建成，23个贫困村规范化卫生室全部投用;完成226个村综合文化服务中心建设，安乐寨被评为“省文化产业特色乡村”，荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;获批中国地名文化遗产“千年古县”称号。社会保障不断加强。城乡低保、养老保险待遇标准逐年提高，完成城镇新增就业再就业7000余人，发放创业担保贷款8840万元;创新农村危房改造“三建一兜底”模式，完成改造156户，实现三年任务一年完成;新建12家农村幸福院和4家日间照料中心，困难群众生活质量显著提高，得到市委、市政府主要领导高度赞扬和充分肯定。社会大局和谐稳定。全面开展扫黑除恶专项斗争，创新推进社会治理“大网格化”，建立了覆盖县乡村三级公共法律服务体系，深入推进平安建设，被评为全省综治和平安建设工作优秀县、全省信访工作先进单位。 （八）政府建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，与时俱进加强政府自身建设;坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，以及各界社会监督，共办理人大代表建议54件、政协委员提案85件，办结率、满意率达100%;规范公务接待活动，“三公”经费同比下降4.3%;严格执行中央八项规定，扎实推进以案促改工作，深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计审计、民族宗教、机关管理、残疾人事业、人防气象、档案史志等工作均得到新的发展。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战：一是经济实力相对较弱。经济总量偏小，工业基础薄弱，项目质量不高，产业层次较低。二是经济下行压力加大。实体经济困难突出，中小微企业融资难、融资贵问题依然存在，有些领域风险加大。三是结构调整任务艰巨。先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型步伐较慢，新旧动能转换尚未形成。四是补齐短板任务繁重。太极拳等特色资源开发不够，城市建设欠账较多，城市品质有待提高，公共服务体系不够健全，与人民群众的期盼还有很大差距。五是发展环境仍需优化。政府职能仍需转变，政务服务、营商环境有待改善，部分干部思想保守、墨守成规。对于这些问题，我们将高度重视，在高质量发展的进程中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作尤为重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十二届十一次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握稳中求进总基调，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的工作方针，坚持目标导向、问题导向、质量导向，强优势、补短板，着力打造精致城市、品质温县，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，一般公共预算收入增长8.5%，税比达到73%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，进一步增强粮食综合生产能力，提高服务业增加值占生产总值的比重，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。推动创新发展，农业科技进步贡献率进一步提高，研究与试验发展经费投入强度达到1.7%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到20%左右。加快协调发展，产业集聚水平进一步增强，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%以上，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。坚持绿色发展，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目标。扩大开放发展，进出口保持平稳增长，不断加大出口份额。提升共享发展，居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点做好八个方面的工作： （一）坚持稳增长促转型，夯实高质量发展基础 积极研究对接政策。2019年，上级将围绕产业转型等重点领域和薄弱环节，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目。要成立政策研究专门机构，积极向上沟通对接，及时掌握国家、省、市政策和资金使用方向，超前谋划，精准对接，争取更多的政策项目资金落户温县;围绕全省高质量发展考核体系，以62个农产品主产区县考核指标为主线，以产业集聚区和特色商业区考核指标为重点，全面对标对表，梳理工作重点，建立推进台帐，努力实现争先进位;抢抓郑焦融合历史机遇，积极承接产业转移，谋划储备实施一批重大项目，争当郑焦融合的排头兵。 全力稳定经济增长。狠抓项目攻坚。加快推进总投资273亿元的172个重点项目，加强对项目投资规模、亩均税收、发展效益的考核，促进项目提质增效。狠抓“两区”建设。在产业集聚区建设上，围绕“二次创业”，加快推进北京同仁堂、大咖食品等100个重点项目，确保哈联科、海利科技等30家企业建成投产;盘活企业闲置土地，提高土地资源利用效率;完善道路、管网、供热等基础设施，鼓励企业创建园林式单位，全面促进产业集聚区上档升级、形象提升。在特色商业区建设上，加快推进红星美凯龙等项目建设，积极引进金融证券、物流配送等企业，着力培育产业高集聚、产出高效益的服务业集群。狠抓民营企业服务。持续开展“政金企”对接合作活动，充分发挥政府担保公司的职能作用，帮助企业解决融资难问题;全力支持实体经济发展壮大，激活微观主体活力，让民营经济吃下“定心丸”。 加快工业转型升级。重点抓好18个“三大改造”项目，提升企业竞争力;鼓励企业增品种、提品质，提高品牌知名度;积极做好市长质量奖、县长质量奖的培育评定工作，增强企业质量意识;引导企业股份制改造，加快企业上市步伐;支持企业引进高端人才，推动企业技术创新、产业升级。 促进服务业扩容提质。坚持提升传统服务业与培育新型服务业并重，发展生产性服务业和生活性服务业齐抓，新增30家主营业务收入超1000万元的服务性企业。大力发展现代金融业。完成农商行组建工作;引导信贷资金向重点项目、重大工程、高成长性企业倾斜，各项贷款增长10亿元以上;加快“引金入温”步伐，支持各类金融机构在我县设立分支机构。大力发展现代物流业。加快推进上岛贸易项目建设，积极谋划农产品电商物流园、西部现代物流园，规划建设一批专业类市场。大力发展电子商务。出台温县电子商务发展扶持办法，加快推进省级电子商务进农村示范项目，电子商务交易额突破30亿元。加快房地产业健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导房地产市场预期，更好解决群众住房问题。同时，推动建筑业转型发展，加快外地建筑企业就地法人化，促进建筑业提档升级。大力发展全域旅游。加快推进全域旅游示范县创建，整合地域文化，打造文旅、工旅、农旅、商旅融合的“温县样板”。 （二）强力实施“三大攻坚”，补齐高质量发展短板 打好风险防控攻坚战。防范政府债务风险，规范政府举债行为，适度规模举债，保持政府债务处于合理区间;防范化解金融风险，严厉打击非法集资行为;防范安全生产风险，建立双重预防工作机制，强化隐患排查和源头管控，实现“一杜绝三下降”。 打好精准脱贫攻坚战。始终将脱贫攻坚作为一项重大政治工程、民生工程，持续提升脱贫质量，全年减少贫困人口2773人，5个贫困村摘帽退出;围绕温县特色资源，强力推进就业和产业扶贫，努力实现村村有产业、户户有项目、人人有岗位;持续开展农村危房改造，巩固“清零”目标;深化健康扶贫，防止因病致贫、因病返贫。创新兜底扶贫政策，把贫困家庭重度残疾人集中托养，实现应保尽保。 打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理，以产业结构、能源结构、运输结构优化为重点，严格落实管控措施，完成“双替代”4.16万户，确保空气质量达到市定标准;加强水生态保护，严格落实河长制，实施河道污染治理，持续开展农村生活污水和畜禽养殖场整治;加强土壤污染防治，保障农产品质量和人居环境安全;严厉查处环境违法案件，重典治乱，铁拳治污，保持高压态势。 （三）提升城市建设品质，筑牢高质量发展载体牢固树立大思维、大城建、大运营的发展理念，以匠心精神建设城市，用绣花功夫管理城市，增加城市颜值，提升城市内涵。 完善规划体系。坚持规划引领，编制重点区域城市设计，做好城市风貌引导，实现对外可招商、对内能落地;完善城市“双修”等33项专项规划，全面梳理归纳现有规划，根据发展需要修订完善，确保一张蓝图绘到底。 建设精致城市。实施道路提升工程。加快推进人民大街南段拓宽改造、太行路改造提升、黄河路东段改造等工程，逐步打通“断头路”，下大力气解决群众行路难的问题。实施市政设施提升工程。加快城区集中供暖，全面实施雨污分流、截污纳管，加快实施城乡环卫一体化、建筑垃圾处理等项目，新建改造一批公厕和垃圾中转站，逐步改善群众生活不便的问题。实施公共服务提升工程。积极谋划文化中心、图书大厦、体育场馆等项目，完善城市配套，有效解决城市功能不全的问题。实施老城改造提升工程。加快实施棚户区改造，积极推进城中村改造，全面完成慈胜公园、和谐公园建设和小天鹅游园改造工程，加快解决群众生活环境不优的问题。大力推进环城水系整体提升工程，变“以水绕城”为“以水润城”。 科学经营管理。树立经营城市理念，拓宽融资渠道，发挥平台优势，撬动更多社会资本参与基础设施建设;以“五城联创”为载体，突出抓好“四治”，持续开展城市清洁行动、示范创建、明星商户评选等活动，把精心、精致、精品的要求落实到城市每个角落，让城市更加宜居、更有温度，不断塑造“温县品质”。 （四）实施乡村振兴战略，打造高质量发展样板将乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，让农民成为最受欢迎的职业，让农业成为高质量发展的载体，让农村成为发展的广阔天地。 壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村“三块地”，全面消除村集体经济“空白村”;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加强新型职业农民培训，促进农民致富、集体增收。 改善农村人居环境。深入开展“六边五清五化”整治行动，强力推进“厕所革命”，规划实施农村污水治理，彻底整治村容村貌，加快基础设施、公共服务向农村“双延伸”。 加快建设美丽乡村。学习推广浙江“千万工程”经验，坚持突出重点、典型示范、梯次推进、全面整治，持续推进美好宜居乡村创建活动，积极争创全省“四美乡村”示范县;塑造乡风文明，开展移风易俗，建立村规民约，传承好传统文化、乡土文化。 加快发展现代农业。发展示范农业。加快推进国家现代农业产业园建设，大力实施“农业+”战略，构建三产融合的现代农业体系。发展高效农业。加快推进农业供给侧结构性改革，大力推行“五优五化”，不断增加优质农产品供给;创新粮食与怀药高效轮作模式，打造5个标准化示范区;依托全县智慧三农信息平台，全面推广精准化、规模化、标准化、订单化种植，鼓励设施化、立体化种植，发展“智慧农业”2万亩以上。发展绿色农业。以创建“国家农产品质量安全县”为抓手，加快铁棍山药、温麦良种质量标准体系建设，健全农产品绿色生产技术标准，加强农产品全程质量追溯，打造万亩绿色农产品生产基地，向全国乃至全世界提供更多更优的“温县农耕”。 （五）倾力打造太极拳发源地，激发高质量发展活力 叫响太极拳世界品牌。持续抓好太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作，强力推进IDG资本“印象·太极”项目，开工建设太极拳学院，提升太极拳发源地的核心竞争力，开创陈家沟太极拳发展新纪元。 加快核心景区建设。完成博物馆改造提升、陈家沟导视系统建设工程，扎实推进名人故居复建、东沟改造提升、杨露禅学拳处二期、大师回归等工程，加速景区提档升级;以创建国家5A级景区为抓手，启动智慧景区建设，完善旅游功能，提升管理水平;围绕旅游六大要素，打造民宿样板和特色街区，鼓励发展武馆武校、宾馆酒店、商贸服务业，不断丰富景区业态。 全力办好赛事活动。以“一赛一节”为契机，启动“一带一路”太极文化世界行、太极时装周等活动，组织好太极拳家乡赛、太极拳器械锦标赛等系列赛事，精心打造大环境、营造大氛围，全面展现“温县风采”。 （六）强化基础支撑能力，提供高质量发展保障 实施“路网”畅通工程。完成谷黄路东段大修工程，加快推进G207工程建设，开工建设西环路，做好焦平高速前期工作;以创建省级“四好农村路”示范县为目标，实施引沁补源渠上路和济河路改造、南仓线黄庄段“白改黑”、马武线西段大修等工程，全面完成紫黄路、谷黄路、温沁路绿色廊道建设，实现“修一条路、增一片绿、成一片景、富一方百姓”的目标，做好温县路文章。 实施“水网”建设工程。加快实施“四水同治”，完成南水北调生态补水项目，实施小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区、老蟒河防洪治理、新蟒河下游河道治理、济河河道治理等工程，逐步形成两大工程引水、四大河道调水、全县科学配水的水资源开发利用格局，用好温县水资源。 实施“绿网”提升工程。开展国土绿化提速、建设森林温县行动，以黄河滩区为主战场，以道路林网和沟渠林网为骨架，以森林乡村为点缀，全力构建“覆盖全县、纵横交错、层次分明、功能多样”的生态绿网;以“一环五纵六横”为载体，加快国储林项目落地;以“一园三基地三横十八纵”为重点，加快构建黄河滩区绿色生态防护体系;以“一园一屏多网络”为标准，实施乡村绿化和农田林网建设;实施城区“见缝插绿”工程，加快农村“四旁增绿”步伐，构筑温县绿底色。 加快推进多网融合。加强电网、气网、信息网等建设，开工建设张庄220KV输变电工程，加快实施天然气“村村通”，畅通各类信息网络，构建多规合 一、多网融合、无缝衔接的基础设施体系，编制温县“大格局”。 （七）聚焦改革开放创新，增强高质量发展动能 聚焦重点领域改革。完成政府机构改革。进一步理顺政府职能和机构设置，全面提高政府效能。深化“放管服”改革。大力推进“一窗受理，集成服务”，推动服务事项“五级十同”，努力实现服务事项“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。推进医药卫生体制改革。完善分级诊疗、现代医院管理、综合监管等制度，强化医联体、医共体建设，做实家庭医生签约服务。深化投融资体制改革。继续优化投资项目审批，规范政府和社会资本合作项目;积极争取地方政府专项债券，满足项目融资需求;用好政府投资杠杆作用，充分激发民间投资活力。同时，统筹抓好财税体制、社区管理、文化教育等领域改革。 聚焦全面开放合作。依托“一赛一节”和我县特色资源，出台《温县招商引资优惠办法》，着力招大引强。明确招商重点。敢于“无中生有”“换道超车”，瞄准行业龙头和优势企业，大力引进电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。创新招商模式。总结招商经验，创新运用飞地招商、节会招商、以商招商、亲情招商等模式，引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。凝聚招商合力。打造专业招商队伍，统筹全县人力、财力和产业、信息等优势资源，形成招商引资的强大合力。 聚焦创新驱动发展。创新是高质量发展的第一动力。深入实施大众创业、万众创新，加快融入郑洛新国家自主创新示范区的辐射区;深入实施规上企业“工程技术研究中心全覆盖三年行动计划”，新增国家高新技术企业3家、省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心5家，确保我县科技创新平台建设继续保持省市领先。 （八）突出保障改善民生，共享高质量发展成果 大力发展社会事业。坚持教育优先发展。完成第五实验小学续建、3个农村中小学校舍维修改造、7个幼儿园建设、县一中设施配套等项目，改善办学条件;大力发展素质教育和智慧教育，用好用活优质教育资源，持续提升教育教学质量。提升人民健康水平。完成妇幼保健院、中医院、人民医院、残疾人康复中心等相关项目，进一步改善医疗条件;广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，提升人民素质，增强人民体质。丰富群众文化生活。加快推进基层文化设施建设，持续开展“舞台艺术送基层”“戏曲艺术进校园”等文化惠民活动。 提高社会保障水平。继续实施就业惠民、创业富民工程，加大职业技能培训、创业担保贷款发放力度，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业;加快城市社区日间照料中心、农村幸福院建设步伐;大力发展康养产业，建设托老服务体系，实现县乡村三级全覆盖，走出一条居家为基础、机构为支撑、医养相结合的温县模式。 完善社会治理体系。推进以多责任、大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式;深入开展食品药品安全专项整治，推进“河南省食品安全县”创建;深入开展扫黑除恶专项斗争，加强治安防控，防范稳定风险，坚决做到“一个确保、三个不发生”，切实增强群众的归属感和安全感;继续消化信访老案积案，坚决打击拖欠农民工工资行为，下功夫解决问题楼盘、僵尸企业，全力开展“双违”整治，不断破解体制机制“瓶颈”，积极探索解决影响改革发展的温县方案。 三、加强政府自身建设新征程任重道远，新使命催人奋进。我们将全面加强政府自身建设，切实转变职能，提升履职水平，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，不折不扣落实中央、省、市各项决策部署。坚决接受县委领导，始终与县委同心同德、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。 （二）崇尚法治，严格依法行政。加快建设法治政府，严格依法履行职责，加强普法宣传教育，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （三）崇尚担当，狠抓工作落实。大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，履职担当，敬业奉献，把改革的事情做好，把发展的事情做好，把民生的事情做好，把该做的事情做好，让人民群众有满满的获得感、幸福感。 （四）崇尚清廉，坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持厉行节约，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。站在新时代的新起点，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，秉承温县淳朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记使命、追梦前行，不断开创温县高质量发展新局面，奋力谱写温县更加出彩新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!重要词语解释1.“三大改造”项目(《报告》第2页第16行)指工业企业技术改造、绿色化改造、智能化改造。2.五级十同(《报告》第3页第11行)指省、市、县、乡、村五级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一。3.“四六四”专项活动(《报告》第5页第12行)“四大硬仗”指打好产业扶贫、创业就业、生态扶贫、金融扶贫四大硬仗;“六大行动”指开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁、危房改造归零、扶贫扶志六大行动;“四大工程”指推进交通扶贫、饮水安全、电网升级改造、农村环境整治四大工程。4.农村危房改造“三建一兜底”模式(《报告》第6页第2行)针对农村危房改造“缺乏启动资金无能力改、无人继承无意愿改、存在宅基地纠纷无条件改”的三无难题，我县创新工作思路，加大财政投入，探索实施了“农户自建、村委代建、乡镇统建、县级兜底”的危房改造新模式。5.一杜绝三下降(《报告》第11页第12行)指杜绝发生重特大事故，事故总量下降、较大事故下降、死亡人数下降。6.四治(《报告》第13页第8行)指城市生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。7.六边五清五化(《报告》第13页第19行)“六边”即路边、村边、户边、田边、水边、厂边;“五清”即清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清乱贴乱画;“五化”即硬化、净化、绿化、亮化、美化。8.浙江“千万工程”经验(《报告》第14页第1行)2003年以来，浙江省坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施了“千村示范、万村整治”工程，久久为功、扎实推进，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。这项工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来实践经验。9.四美乡村(《报告》第14页第3行)指农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。10.白改黑(《报告》第15页第15行)指在原水泥混凝土路面上加铺沥青混凝土面层，使原来的混凝土刚性路面变为沥青柔性路面。沥青加铺层能有效地改善旧水泥混凝土路面的使用性能，同时可以充分利用旧水泥路面，造价低，施工方便，并且对交通、环境影响小。11.四水同治(《报告》第15页第19行)指水资源利用、水生态修复、水环境治理、水灾害防治。12.一环五纵六横(《报告》第16页第6行)“一环”即环城水系外侧国储林项目。“五纵”即谷黄路、西环路、温沁路、焦温高速、焦温快速通道(含东环路)国储林项目。“六横”即沿沁防护林带、沿黄防护林带、新洛路、北环路、王园线、南仓线国储林项目。13.一园三基地三横十八纵(《报告》第16页第7行)“一园”即黄河滩区森林公园，总面积6000亩(含实验林场1000亩)。“三基地”即5号路薄皮核桃基地、吉祥大道移民区优质林果基地、森林康养基地，总面积6000亩。“三横”即温荥、温巩边界林和滩区3号路林带、滩区4号路林带，总面积9200亩。“十八纵”绿色廊道即沿黄各乡镇18条防汛路林带，总面积3400亩。14.一园一屏多网络(《报告》第16页第8行)“一园”即村内建成不少于2亩的生态游园。“一屏”即村庄四周有20—50米的环状闭合的围村林。“多网络”即村外路沟河渠绿化率不低于95%，村内主要街道两侧乔灌花结合，适绿必绿、见缝插绿。

  2025-07-08

• 【温县招商】2020年温县政府工作报告

  2020年1月16日在温县第十四届人民代表大会第五次会议上温县人民政府县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，扎实推动高质量发展，刻下了浓墨重彩的共同记忆。2019年，预计全县生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长9%，第三产业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长8.5%;一般公共预算收入增长10.4%，税比达到73.4%。主要经济指标均完成了年度目标计划，并居全市前列，经济社会发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力，呈现了“好”的总态势，全面小康社会迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中向好。狠抓项目攻坚。出台项目预审制度，完善项目推进机制，开展项目百日攻坚活动，促进了项目提质增效。全县172个重点项目完成投资116亿元，其中：2个省重点、16个市重点项目分别完成投资计划的157%、166%。强化载体建设。产业集聚区实施项目115个，完成投资60亿元，规模以上企业完成主营业务收入205亿元，金水飞地、银港家居、食品药品等产业园累计入驻企业100余家，同仁堂、哈联科、弘瑞橡胶、沐晖科技、上海翡诺等15个亿元项目进展顺利。特色商业区成功晋级一星，红星美凯龙、远大时代城等重点项目快速推进，规模以上服务业企业累计达30家。优化企业服务。持续开展企业“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，帮助企业融资6.5亿元，争取扶持奖补资金1153万元，减免税费1.55亿元。防范化解风险。政府债务风险评定处于绿色安全区域。深入开展安全生产“四大攻坚”“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”和重点行业领域专项整治，实现了安全生产“一杜绝三下降”。 （二）产业转型步伐加快。工业转型实现突破。积极推进企业“三大改造”，实施7个智能化改造和14个技术改造项目，完成投资13.5亿元。加快推进企业两化融合，“上云”企业达85家，红田实业、桑德恒昌等6家企业通过国家两化融合贯标认证。加大企业培育扶持力度，大咖食品成为我县首家纳税超亿元企业，艾文斯、中轴福漫、兰兴电力3家企业被认定为国家高新技术企业，艺龙塑化、东方祥生等21家企业被认定为国家科技型中小企业。现代服务业快速发展。中原银行温县支行挂牌营业，信用社改制任务完成，鑫源小额贷款公司重组开业，全县金融机构达到12家。物流业税收增长60.6%。电商交易额达34.3亿元，增长18.2%。 （三）发展活力不断增强。深化重点领域改革。完成政府机构和企事业单位公务用车改革。持续推进“放管服”改革，在全市率先完成“一网通办”国家并网事项录入工作。大力推进开放合作。围绕郑焦一体化和“两山两拳”重大布局，与登封市在三个层面签订了两拳融合发展战略合作协议。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域，与海康威视、京东、省水投、省土投等成功签约，与江苏商会、国药集团、广药集团等正在积极对接谋划项目。修订出台《招商引资优惠支持办法》《项目引荐人奖励办法》等优惠政策，全县新引进项目55个，总投资238亿元，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目7个。 （四）太极拳事业健康发展。太极拳申遗顺利推进，陈氏太极拳被评为国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例。景区建设持续加快。IDG“印象·太极”演艺项目有序推进，河南太极拳学院开工建设，王廷大街北入口改造和亮化工程全面完成，太极文旅小镇项目完成概念性规划设计。陈家沟景区被评为省三钻级智慧景区。陈家沟村获评首批全国乡村旅游重点村、河南省文化产业特色乡村。赛事活动精彩纷呈。圆满完成“一赛一节”各项工作任务。“一带一路”太极行活动在陈家沟启动，先后在国内200个城市和30个国家进行展演。成功举办“功守道”城市功夫大会总决赛、中国功夫之旅品牌推广协作体年会、第十六届全国武术之乡武术套路比赛、全国老年人太极拳邀请赛、河南省武术特色学校比赛等13项活动，村级承办国家级赛事成为常态，太极拳发源地影响力持续提升。 （五）城市面貌明显改观。全年完成城建投资17.33亿元，投资规模创历史之最。征迁工作创造温县速度。聚全县之力，奋战三十天，完成了两个片区400余户群众、11家企业的棚改征迁任务，破解了遗留难题，拓展了发展空间，锤炼了干部队伍，诠释了新时代温县精神。在全市率先完成了252户群众的征迁任务，保障了全市十大基础设施G207焦温快速通道项目顺利推进。精致城市建设成效显著。实施引水润城工程，子夏湖和慈胜湖建设初具规模。实施基础设施提升行动，西环路、北环路等重点工程进展顺利，郭熙大街滨河景观大道、黄河路综合提升、慈胜大街南延、5条道路人行道改造、7.5公里雨污管网建设等工程全面完成。实施引水入园工程，产业集聚区用上了丹江水。城市管理水平全面提升。以“五城联创”为载体，突出抓好“四治”，大力开展市容市貌、交通秩序整治和示范街创建专项行动，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，顺利通过省级文明县城提名县城创建验收。第三次全国国土调查试点工作在全省率先通过国家验收。 （六）乡村振兴全面推进。突出产业兴旺。小麦平均亩产突破600公斤大关，再创历史最高纪录。新培育小麦品种3个，举办了小麦种子产业博览会、首届碾馔文化节，成功创建第二批国家区域性良种繁育基地。加快推进国家现代农业产业园建设，实施了投资13.8亿元的26个重点项目，产业链条更加完善，三产融合不断深化。国家山药产业科技创新联盟在温县成立。铁棍山药作为河南省四大知名品牌在第二十届中国绿色食品博览会上精彩亮相，连续三届入选《全国名特优新农产品目录》。鑫合实业院士工作站挂牌成立，平安种业、天香面业等5家企业被确定为首批省级农业产业化联合体。完成农科所回购，建成了六大实验室和物联网中心。成功创建省级农产品质量安全县。突出生态宜居。深入开展“六边五清五化”整治行动，实施城乡环卫一体化、建筑垃圾再生利用、城郊村截污纳管、农村污水“3+3”治理等工程，完成农村厕改1.54万户、创建“四好农村路”463公里，顺利通过农村垃圾治理省级达标县验收。突出基层建设。建成了102个农村党建综合体、11个乡级便民服务中心和262个村级便民服务站，实现了24项便民事项“一窗办结”，群众办事更加便捷。突出农业改革。圆满完成农村集体产权制度改革国家级试点工作，在全省率先建成覆盖村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票，农村集体经济空白村实现全部“清零”。 （七）生态环境不断改善。强力推进污染防治。深入开展“三散”和13个专项治理行动，PM10、PM2.5浓度和优良天数实现“两降一升”。加强水污染防治，3个责任断面水质平均达标率居全市第一，城市集中饮用水水源地水质达标率为100%。加强土壤污染防治，在全市率先开展建设用地土壤污染调查。全面加强生态建设。全年植树造林1万余亩，实施了紫黄路、谷黄路和温沁路绿色廊道建设，国储林项目进入国家PPP项目库。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，老蟒河河道治理工程全面完成，黄(沁)河河道“清四乱”工作顺利通过省市验收。我县荣获全国节水型社会建设达标县。 （八）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。实现脱贫2849人，贫困发生率降至0.15%，23个建档立卡贫困村全部脱贫退出。社会事业健康发展。全面贯彻国家和省、市、县教育大会精神，落实各项教育扶持政策，累计发放“三项津补贴”994.7万元，工资待遇提升让教师更有获得感。完成第五实验小学建设。高考成绩包揽全市文科前两名，一本上线869人，增长33%。县医院、二医院、中医院3家县直医院通过二甲评审，妇幼保健院升级为二级妇幼保健院。县域医改工作排名全市第一，全省第九。积极打造“书香温县”，建成和改造各类书屋400余处，在全县打造了“十五分钟阅读圈”。遇仙观入选第八批全国重点文物保护单位。保障体系不断完善。建立“1+3+N”医养体系，新建医养中心6个。累计建成农村幸福院102家、社区日间照料中心9家。完成30户危房改造任务，在全市率先实现危房“清零”目标。持续扩大就业创业，失业率保持在3%以下。城乡低保标准进一步提高，养老待遇连续增长。社会治理全面加强。启动温泉、岳村、张羌街道“村改居”工作。公共法律服务走在全省前列，荣获全省“七五”普法中期工作先进县。完善“四级平台”调处化解矛盾纠纷机制，积极化解信访老案积案，被省委省政府表彰为新中国成立70周年大庆安全稳定工作先进集体。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。 （九）政府建设持续加强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以解决本领恐慌、遵纪敬法、效率效益、高质量发展等方面问题为切入点，取得了动作规范有创新、定位准确方向明、提前谋划靶向准的效果。深入开展省委第九巡视组反馈问题整改，对标对表，举一反三，高质量完成整改任务。严格落实“基层减负年”要求，重新修订《政府工作规则》等9项工作制度，着力推动政府工作严谨规范、高效运转。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议50件、政协委员提案84件，办结率、满意率均达100%。此外，统计审计、机关事务、残疾人事业、人防气象、拥军优属、电力通讯等工作均得到新的发展。各位代表!刚刚过去的2019年，形势比预料的严峻，问题比预判的复杂，但是成绩比预计的好，收获比预期的大。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持温县发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战：一是质量效益仍需提高。经济总量偏小、工业基础薄弱、项目质量不高、产业层次较低等问题依然存在。二是产业结构仍需调整。先进制造业、现代服务业比重偏低，制革制鞋等传统产业转型任务艰巨。三是民生福祉仍需改善。城乡基础设施建设欠账依然较多，民生投入还需进一步加大。四是作风建设仍需加强。一些干部思想观念、工作作风、能力素质与高质量发展和人民群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实践要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕市委对温县“在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋”的目标定位，进一步强优势、补短板，推动“精致城市、品质温县”建设提档加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献温县力量。2020年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.6%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长9%，税比75%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入增长8%，进出口平稳增长，节能减排、新增就业等指标完成市定任务，发展质量效益明显提升。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远坚定不移贯彻新发展理念，始终铭记“两个决不能、一个更不能”发展红线，坚持“八字”方针，做好“六稳”工作，加快推动经济发展高质量。 狠抓项目攻坚。坚持“项目为王”，开展产业项目攻坚年行动，建立项目储备库、建设库、达效库，以高质量项目建设增创发展新优势。聚焦项目建设。坚持洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效，完善项目推进机制，加快推进174个重点项目建设，力争全年完成投资136.5亿元。聚焦项目谋划。抢抓国家在产业、创新、教育、医疗、基础设施等方面新一轮布局的重大机遇，紧跟国家增加地方政府专项债券规模等政策导向，积极做好项目谋划对接，确保更多的项目进入国家和省市盘子，厚植发展根基。聚焦项目服务。深入开展“四比四看”，坚持观摩评价、领导分包、部门联系等制度，强化要素保障，全程跟踪服务，全力为项目建设营造良好环境。 狠抓载体建设。在产业集聚区建设上，围绕“二次创业”，坚持向规划要资源、向改革要活力、向空中要土地、向产业要效益，扎实推进“四提三改两融合”，力争将产业集聚区发展成为产城融合开发区、服务企业示范区、创新创业集聚区。突出规划引领，科学合理调整国土空间、产业发展、基础设施建设等规划，做到各项规划有机融合、无缝衔接。突出体制创新，加快推进“管委会+公司”体制改革，理顺事权、财权管理体系，全面提升集聚区运行管理水平。突出高效发展，积极推进“腾笼换鸟”、低效用地整治等专项行动，建立企业破产工作协调机制，盘活一批僵尸企业，分类创建一批示范性企业。突出综合提升，新建佳海产业新城、江苏光电2个产业园区，加快未来路、张庄220千伏变电站、供排水、供热等基础设施建设，不断增强集聚区承载力。在特色商业区建设上，加快推进红星美凯龙等项目建设，积极培育高端商务、现代金融、创意设计等业态，持续推动特色商业区上档升级。 狠抓营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，不折不扣落实减税降费政策，强化资金、土地、人才等要素保障，切实降低企业成本。持续抓好“四双”机制落实，全面清理政府部门拖欠民营企业账款。深入开展弘扬企业家精神、企业家能力素质提升、新生代企业家培育等专项行动，探索企业首席服务官制度，让“尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”在古温大地蔚然成风。 （二）突出创新引领理念，推动制造业高质量发展把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。 做强做优主导产业。围绕产业集聚区食品药品、装备制造、智能家居三大主导产业，引导企业在“增效能、延链条、上技改、扩总量、抓运行”上做文章，支持企业积极创建市长质量奖、县长质量奖，逐步实现布局由散向聚、规模由小向大、层次由低向高、产品由粗向精、经营由产品向品牌的“五项转变”。围绕大咖食品、同仁堂等龙头企业，招引产品上下游企业，实现招来一个龙头企业，带来一批配套企业，拉长一个产业链条，促进产业集群发展。 改造提升传统产业。积极引导制革制鞋等传统行业在工艺优化、产品升级、绿色改造、名牌创建、集聚发展等方面下功夫，推动传统产业向高端化、高科技、高效益发展，努力提升传统产业的竞争力。研究出台相关政策，积极推进城区企业“退城入园”。 加快生产性服务业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展电子商务、现代物流、检验检测等高成长服务业。促进现代物流业加快发展。规划建设西部现代物流园，建成投用上岛分拨中心。促进金融业创新发展。加快推进金融监管和投融资体制改革，组建县投融资服务中心和投资集团。完成168家村级普惠金融服务部升级改造，构建县乡村三级普惠金融服务体系。促进电子商务规范发展。完善电商孵化平台，加强农村电商服务站点建设，健全县乡村物流配送体系，规划建设农产品电商物流园，力争全县规模以上电商企业达到5家以上，积极争创国家级电子商务进农村示范县。 持续抓好科技创新。实施“数字领跑”行动，推进区块链、大数据、云计算、人工智能应用发展，加快5G通信项目建设，培育壮大数字经济。围绕提升企业竞争力，抓好20个科技化、智能化、绿色化“三大改造”项目，培育一批智能工厂、智能车间、绿色工厂。加快推进企业两化融合，积极推进“机器换人”“企业上云”“两化融合贯标”等重点工作，“上云”企业达到100家。 （三）统筹县域协调发展，优化区域发展布局抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起重大国家战略交汇叠加机遇，发挥比较优势，找准发展路径，加快县域经济提质增效，争创全省县域治理“三起来”示范县。 高起点谋划蓝图。加强与郑州大都市区、洛阳都市圈等规划衔接，结合我县区位优势、生态格局和产业基础，高质量编制“十四五”、国土空间、黄河流域生态保护和高质量发展等规划，系好规划第一粒扣子，为区域协调联动、产业集聚发展提供科学指导。 高品质建设城市。以“城市双修”和“微更新”为抓手，坚持拉框架、补短板、提品质，着力打造“精致城市、品质温县”。让城市更加畅通无阻。完成G207焦温快速通道(北环路)、西环路续建、王园线综合提升等工程，新建一批城市道路，积极谋划焦平高速温县段、S236黄河大桥、S309(南环路)改扩建等工程，构建“对外大联通、对内大循环”的交通体系。让城市更加宜居宜业。实施生态提升工程，完成子夏湖、慈胜湖和一批“口袋公园”建设，积极推进环城水系提升、景观绿化、桥梁改建等工程，启动人工湿地公园建设，真正实现“以水润城”。实施老城改造工程，完成48个老旧小区改造，加快推进人民大街南段、慈胜大街北段等区域旧城改造和棚户区安置房建设，积极推动城中村改造，实现城市有机更新。实施市政设施完善工程，完成黄河路东段、纬七路、子夏大街中段道路照明工程;完成城区30万平方米集中供暖和古温大街等道路“白改黑”工程。实施新城建设工程，完成城市东区设计，加强与上海新荣阳、西藏天路、杭州绿(蓝)城、省土投等公司对接，积极谋划市民中心、文化中心等项目，加快推进新党校建设，全面启动城东新区建设，着力打造“温县外滩”。持续实施县城提质工程，不断提升城市功能品质，推动建成区面积再扩大1平方公里，促进农村人口有序向城市转移，不断加快城市化步伐。让城市更加文明和谐。以“五城联创”为抓手，持续开展示范街创建、城市清洁行动、交通秩序整治等活动，加强公民思想道德建设，涵养城市文明，提升城市品质。持续加强房地产市场管控，加快推进问题楼盘处置，促进房地产业健康发展。严厉打击“双违”行为，强力整治违建别墅，坚决维护规划建设秩序。深入推进城乡环卫一体化，完成生活垃圾填埋场扩容和一批公厕中转站建设，谋划启动餐厨垃圾处理项目。持续开展城镇综合治理，加快实施城乡供水一张网、城乡污水处理一体化、城乡医疗均等化三大工程，推进基础设施和公共服务向乡村延伸，逐步实现城乡统筹协调发展。 高质量做好黄河文章。按照“重在保护、要在治理”的要求，坚持谋划长远与干在当下有机统一，主动谋划实施一批重大工程、重大项目，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展。加强生态保护。积极配合小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽等省重点水利工程建设，完成新蟒河东段河道治理工程，开工建设济河河道治理工程。全面落实河长制，持续推进“清四乱”。启动国储林项目，加快建设滩区防护林，结合干线公路绿色廊道建设，完成1万亩造林任务，全力筑牢黄河生态安全屏障。注重文化挖掘。依托太极拳、四大怀药、司马文化、名人文化、姓氏文化等特色资源，传承黄河文化根脉，讲好新时代温县“黄河故事”。加快产业升级。按照全产业链提升、全生态保护、全景式旅游发展思路，重点围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大板块，加大招商引资和承接产业转移力度，积极谋划实施一批重点项目，加快贯辰飞行·家·农场项目建设步伐，努力打造集工旅、农旅、文旅、商旅为一体的三产融合发展示范区。 （四）纵深推进改革开放，增强发展动力活力进一步扩大对外开放，深化改革创新，以开放的视野谋划发展，以改革的办法解决问题，让治理更有水平，让发展更有质量。 深化重点领域改革。以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，以“改革创新年”为载体，巩固政府机构改革成果，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活发展潜力动能。深化财政体制改革。合理划分县乡财政事权和支出责任，规范财政分配关系，充分调动乡镇(街道)招商引资、项目建设、组织收入的积极性。加强预算执行管理，优化支出结构，加快建立现代预算制度。深化“放管服”改革。加快推进“三个一”改革，统一县乡村三级便民服务工作标准，规范“六级十同”事项承办流程，兴简除烦苛之实，行利企便民之事，全力打造审批更快、服务更优的政务服务环境，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，打通服务群众“最后一公里”。深化商事制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等改革，进一步激发市场主体活力。统筹推进医药卫生、教育、文化等领域改革。 全面扩大对外开放。始终将开放作为发展的生命线，以开放促改革，以开放促创新，以开放促发展。坚持以开放的视野谋划发展。跳出温县看温县，放眼全国找合作。以开放的心态更新招商理念，立足我县区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，在更大范围内配置发展资源、集聚发展要素、积蓄发展动能。坚持以开放的思路推进创新。围绕产业布局和发展重点，加强与温县在外院士和名人、知名高校院所、领军企业、科研机构的沟通合作，积极引导企业加大科技投入，加快创新平台和创新主体建设，力争国家高新技术企业达到13家、省市工程技术研发中心达到25家。坚持以开放的举措抢抓机遇。盯紧郑州企业外迁和长三角、珠三角产业转移的大好机遇，改变“捡到篮里都是菜”的粗放招商模式，实施“8+X”招商引资工作机制，采取飞地招商、专业招商、链式招商、委托招商等模式，力争新引进项目50个，其中亿元以上20个，10亿元以上2个。 （五）全力打好“三大攻坚”，补齐全面小康短板坚持问题导向，抓住关键环节，进一步攻坚发力、交好答卷，确保全面建成小康社会的成色更足。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，全面兜牢脱贫底线。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，提高脱贫质量，确保全面小康路上一个都不能少。探索建立解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、融合推进。 打好污染防治攻坚战。强力开展“三散”治理，持续推进“散乱污”企业动态清零，加强机动车污染管控，强化扬尘管理，严格落实烟花爆竹禁燃禁放工作，全面取缔洁净型煤生产配送企业。继续实施河道污染综合整治、生态调水等工程，不断提升出境断面达标率。强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。 打好风险防控攻坚战。防范政府债务风险，分类甄别、化解存量、遏制增量，依法规范举债行为，确保债务率处于合理区间。防范金融风险，加大非法集资防范处置力度，健全联防联控责任体系。防范化解安全生产风险，加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进“双重预防体系”建设，确保人民群众生命财产安全。 （六）突出抓好“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持农业农村优先发展，统筹“五个振兴”，以做优质量、做出特色、做亮品牌为方向，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 扛稳粮食安全重任。稳定粮食生产面积，全面落实“菜篮子”行政首长负责制，确保猪肉等重点民生商品保供稳价。加大第二批国家区域性良种繁育基地建设步伐，争取更多的资金和政策。培育小麦、玉米新品种3个以上，外销种子1.5亿公斤。 推动乡村产业振兴。聚焦农业强，夯实乡村振兴基础。发展特色农业。厚植“一药一种”优势资源，积极与省水投等合作，加快推进怀药规模化经营、标准化生产、产业化发展、品牌化建设。发展高效农业。大力推行“五优五化”，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，加快推进三产融合发展。推广粮食与怀药高效轮作模式，打造5个标准化示范区，发展“智慧农业”2万亩以上。发展现代农业。以工业的理念发展农业，加快推进国家现代农业产业园等项目建设，完善基础设施，促进农业从资源、生产、产品优势向质量、品牌、效益优势转变，构建现代农业产业体系，创建区域性农产品品牌，向全国乃至全世界提供更多更优的“温县农耕”。 加快建设美丽乡村。聚焦农村美，以“千村示范、万村整治”为抓手，深入推进人居环境“六边五清五化”整治，重点做好垃圾治理、厕所革命、供排水建设、村容村貌提升、道路提升等行动，实施祥云镇全域农村人居环境整治项目，完成5000户改厕、500公里“四好农村路”建设。持续开展“四美”乡村、“五美”庭院创建，实施村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，传承乡土文化，培树文明新风，建设美丽乡村。 深化农村综合改革。聚焦农民富，发展壮大新型集体经济，支持农民创新创业，切实增加农民收入。深化农村集体产权制度改革，在“清零”的基础上开展“消薄”行动，支持村级股份经济合作社开展多种形式的经营活动，持续壮大农村集体经济。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，强化涉农资金统筹管理，提高项目资金的最大效益。深化农村“三块地”改革，积极探索农村土地产权抵押融资，整治改造“空心村”，科学开发利用闲置宅基地，有序推进集体经营性建设用地入市，盘活提升农村承包地、宅基地、集体建设用地资源价值。 （七）传承弘扬太极拳文化，倾力打造发源地品牌围绕“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设，发展壮大太极拳文化产业，以“武太极”引爆“文太极”。 建设好核心景区。强力推进IDG“印象·太极”演艺项目，着力打造“全域剧场”，让游客身临其境感受太极拳神奇魅力、体验太极拳深厚文化。加快推进河南太极拳学院、太极文旅小镇等战略性项目，积极盘活存量资源，完善景区道路交通、游客服务中心、旅游公厕等基础设施建设，加速景区提档升级。 弘扬好太极拳文化。持续推进太极拳申遗，完成太极拳世界非遗博物馆改造，高标准打造陈家沟全新IP，多层次多形式举办非遗宣传推介，进一步叫响太极拳世界品牌。组织好“功守道”年度总决赛、全省大学生武术运动会、第二届陈家沟“王廷杯”太极拳公开赛等赛事。继续加强与登封市对接，深化“两拳”融合，积极打造世界级中国功夫交流示范区。大力发展太极拳文化创意、教育培训等相关产业，积极培育太极拳及其衍生产品，不断延长太极拳产业链条。 打造好康养产业。加快编制康养产业发展规划。以陈家沟文化旅游区为中心，实施“康养+”战略，将太极拳等深厚文化资源与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、农耕体验相融合，打造独具温县特色的康养模式。 （八）完善社会治理体系，着力保障改善民生坚持以人民为中心，牢记初心使命，时刻把群众冷暖安危放在心上、抓在手上，让发展更有温度。 大力发展社会事业。落实好各项教育政策，加快实施总投资2100万元的“智慧教育”项目;优化教育资源配置，投入6100余万元，改善薄弱学校办学条件，推进教育均衡发展。持续打造“书香温县”，加强阅读设施建设，丰富读书系列活动，推动全民阅读深入开展。积极推进文化综合体、新体育中心等项目建设，实施全民健身行动，不断丰富群众文体生活。加强创业孵化基地、新型孵化平台建设，进一步提升劳动者就业创业能力。谋划福利中心二期工程，实现千人以上村农村幸福院全覆盖。 全力办好民生实事。完善“1+3+N”医养体系，完成医养中心和残疾人康复中心建设，打造温县医养品牌。巩固国家卫生县城成果，加快推进“健康温县”建设，持续提升“一老一小一弱一孕”健康保障水平。开工建设中医养护院，积极引进社会养老服务机构，加快推进12349居家养老服务信息网络和“十五分钟养老服务圈”建设。开工建设农贸批零专业市场，科学布局农产品商超，加快便利店“全覆盖”步伐，不断构建市场体系，完善市场功能。 加强和创新社会治理。加快推进县域治理体系和治理能力现代化，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。建设“1+1+5”大数据平台，完善“网格化”责任机制，着力打造“智慧城市”“数字城管”。加快推进“村改居”步伐，全面开展“三无”村(社区)创建活动。加快党建综合体建设，采取单独建、联合建等多种形式，新建100个党建综合体，实现功能全覆盖。积极开展第七次人口普查。深化信访制度改革，有效预防化解信访问题。积极推进法律“七进”活动。扎实开展拥军优属工作，加强退役军人服务管理。强化食品药品安全管理。加强审计监督和问题整改。深入推进平安温县建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设人民政府为人民。我们将更加勤勉敬业，更加务实担当，不辱时代使命，不负人民重托，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持忠诚为政，坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （二）坚持科学理政，树牢发展理念。坚持以提高发展质量和效益为中心，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新理念引领新发展、推动新实践。进一步解放思想、开拓视野，在顺境中求新，在困境中求变，着力在破解要素瓶颈和体制机制束缚上多探索、出新招、有作为。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。完善政府系统领导班子学法制度，规范重大事项合法性审查工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，进一步提高人大建议和政协提案办理质量。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持勤勉施政，强化实干担当。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民情怀，敢于为民担当，倾听群众心声，倾心为民办事。积极投身改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，在担当担责担难担险中体现作为、彰显价值。 （五）坚持从严治政，树立良好政风。认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。认真执行中央八项规定，严防“四风”反弹，把“严”的总基调长期坚持下去，以过“紧日子”的实际行动为全社会作出表率。坚持标本兼治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方可无愧人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极弘扬和践行新时代温县精神，只争朝夕、不负韶华，务实重干、砥砺奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献温县力量!

  2025-07-08

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